2017年8月15日至9月15日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了全面深入的環(huán)保督察工作，并于2018年1月3日將督察發(fā)現(xiàn)的有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索移交我區(qū)，要求依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

自治區(qū)黨委、政府高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作，黨委書記吳英杰、政府主席齊扎拉多次組織召開專題會(huì)議，對(duì)整改工作提出具體要求。自治區(qū)專門成立中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及追責(zé)問責(zé)組，扎實(shí)開展整改工作和追責(zé)問責(zé)工作。對(duì)移交的問題線索，本著實(shí)事求是、客觀公正的原則依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究，決定對(duì)83名責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。其中：地廳級(jí)干部14人，縣處級(jí)干部39人，鄉(xiāng)科級(jí)及以下人員30人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分39人，誡勉43人，其他處理1人?，F(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下：

一、關(guān)于拉薩市污水直排問題

拉薩市政府、達(dá)孜縣（現(xiàn)達(dá)孜區(qū)）政府及達(dá)孜工業(yè)園區(qū)管委會(huì)推進(jìn)水污染防治工作不力，污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致大量污水直排。原自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境廳）解除掛牌督辦工作不嚴(yán)不實(shí)，工作失職失責(zé)。

按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，給予達(dá)孜區(qū)副區(qū)長、發(fā)改委主任陳偉政務(wù)警告處分，給予達(dá)孜區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)書記、主任王斌忠政務(wù)警告處分，給予達(dá)孜區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任鄧爽政務(wù)警告處分。另有1名地廳級(jí)干部、2名縣處級(jí)干部受到誡勉。

自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境廳）在達(dá)孜工業(yè)園區(qū)污水處理廠未開工建設(shè)的情況下，認(rèn)為基本完成整改任務(wù)，并提出摘牌建議，解除掛牌督辦工作不嚴(yán)不實(shí)，出現(xiàn)失職失責(zé)。對(duì)生態(tài)環(huán)境廳黨組進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

拉薩市人民政府因轄區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致大量污水直排。拉薩市人民政府推動(dòng)水污染防治工作不力，且在落實(shí)自治區(qū)掛牌督辦整改事項(xiàng)中督促整改進(jìn)度緩慢。責(zé)成拉薩市人民政府作出深刻檢查。

二、關(guān)于林芝市八及曲流域違規(guī)占用林地開發(fā)問題

1、關(guān)于林芝市八及曲流域冰湖三級(jí)電站存在違規(guī)審批的問題。2016年，林芝億業(yè)水電投資發(fā)展有限公司為在八及曲流域修建三級(jí)水電站，向巴宜區(qū)林業(yè)局提交擬使用林地的請(qǐng)示。其中部分保護(hù)林地涉及等級(jí)變更，巴宜區(qū)林業(yè)局在未認(rèn)真審核、未掌握公益林地與保護(hù)林地區(qū)別的情況下，錯(cuò)把保護(hù)林地等級(jí)變更以公益林等級(jí)變更的名義向巴宜區(qū)人民政府提交了申請(qǐng)材料，巴宜區(qū)人民政府辦公室主任在沒有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批的情況下，違規(guī)下達(dá)了等級(jí)變更批復(fù)，造成不良影響。

按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，給予巴宜區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長向軍黨內(nèi)警告處分，給予巴宜區(qū)人民政府辦公室主任尼瑪次仁黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。另有1名鄉(xiāng)科級(jí)干部受到誡勉。

2、關(guān)于林芝市八及曲流域冰湖五級(jí)電站存在違規(guī)審批的問題。2012年1月，林芝市比日神山公園被國家林業(yè)局列入國家級(jí)森林公園。2015年2月，比日神山國家森林公園總體規(guī)劃獲得批復(fù)。期間，2012年7月至2013年10月，自治區(qū)國土資源廳（現(xiàn)自然資源廳）、環(huán)境保護(hù)廳（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境廳）、林芝市發(fā)改委、林芝市林業(yè)局在比日神山國家森林公園總體規(guī)劃獲批前，違規(guī)為八及曲流域水電開發(fā)規(guī)劃中的冰湖五級(jí)水電站辦理相關(guān)審批手續(xù)，造成不良影響。

按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，給予自治區(qū)國土資源廳（現(xiàn)自然資源廳）副巡視員李亞軍（時(shí)任國土資源廳耕地保護(hù)處處長）黨內(nèi)警告處分，給予林芝市朗縣人民政府副縣長薛軍（時(shí)任林芝地區(qū)比日神山森林公園管理處主任）黨內(nèi)警告處分。另有1名地廳級(jí)干部、3名縣處級(jí)干部受到誡勉。

三、關(guān)于那曲市建筑揚(yáng)塵污染導(dǎo)致區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量惡化問題

2015年~2016年，原那曲地區(qū)行署所在地因大規(guī)模城市建設(shè)，揚(yáng)塵污染問題突出。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率逐年下降，被自治區(qū)人民政府掛牌督辦。那曲地區(qū)對(duì)此重視不夠，2015年、2016年專員辦公會(huì)、專題辦公會(huì)均未開會(huì)研究。那曲地區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2014年9月成立，至2016年10月也未開會(huì)研究，導(dǎo)致問題長期得不到解決。2017年之前，住建局沒有針對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染進(jìn)行監(jiān)督檢查；2016年之前，環(huán)保局沒有向行署報(bào)告過大氣污染防治工作情況。

按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，給予時(shí)任那曲地區(qū)行署副專員扎江黨內(nèi)警告處分，給予那曲市住建局質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人曲措黨內(nèi)警告處分，給予那曲市環(huán)保局副調(diào)研員扎西（時(shí)任那曲地區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長）黨內(nèi)警告處分。

四、關(guān)于那曲市公路建設(shè)過程中環(huán)境違法問題

1、關(guān)于那曲市違規(guī)決策的問題。2015年9月，為加快硼砂場(chǎng)（G317）至雙湖縣公路改建工程進(jìn)度，在尚未取得國土資源、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下，原那曲地區(qū)行署召開專題會(huì)議，同意項(xiàng)目配套約31處砂石廠“邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦”。

按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，給予那曲市副市長楊東升黨內(nèi)警告處分。另有3名縣處級(jí)干部、1名鄉(xiāng)科級(jí)干部受到誡勉。

2、那曲市交通項(xiàng)目“未批先建”等問題。在那曲公路建設(shè)過程中，“未批先建”問題突出，原那曲地區(qū)交通局、林業(yè)局、國土資源局、水利局，班戈、申扎、尼瑪三縣環(huán)保局、國土資源局等單位沒有正確履行監(jiān)管職責(zé)。西藏交通投資有限公司作為那曲馬躍鄉(xiāng)至S208三八二大橋公路改建工程項(xiàng)目業(yè)主，履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不到位。

按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，給予那曲市交通局項(xiàng)目中心副主任祝驪江黨內(nèi)警告處分；給予西藏交通建設(shè)投資有限公司戰(zhàn)略投資部經(jīng)理、那曲馬躍鄉(xiāng)至S208三八二大橋公路改建工程項(xiàng)目建設(shè)指揮長彭鑫政務(wù)警告處分。另有4名縣處級(jí)干部、7名鄉(xiāng)科級(jí)干部受到誡勉。

五、關(guān)于三地（市）以虛假文件應(yīng)付環(huán)境保護(hù)督察工作問題

2017年8月至9月，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏阿里地區(qū)、林芝市、那曲市（原那曲地區(qū)）進(jìn)行環(huán)保督察，三地市為應(yīng)付中央環(huán)保督察，偽造學(xué)習(xí)研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示，造成不良影響。

按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，給予阿里地委副書記張會(huì)明黨內(nèi)警告處分，給予阿里地區(qū)行署副專員袁富國黨內(nèi)警告處分，給予阿里地委副秘書長劉曉春黨內(nèi)警告處分，給予阿里地區(qū)行署常務(wù)副秘書長張程良黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予阿里地區(qū)行署副秘書長次仁桑珠黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予阿里地區(qū)行署辦公室秘書一科科長陳選正黨內(nèi)警告處分。

給予林芝市人民政府副市長徐龍海黨內(nèi)警告處分，給予林芝市人民政府黨組成員、秘書長荊濤黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予林芝市人民政府副秘書長安來天黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

給予那曲市委副書記王亞東（時(shí)任那曲地委秘書長）黨內(nèi)警告處分，給予那曲市人民政府副市長扎南黨內(nèi)警告處分，給予那曲市財(cái)政局黨組副書記、副局長陳光團(tuán)（時(shí)任那曲地委副秘書長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予那曲市政府副秘書長達(dá)瓦次仁黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

西藏是國家重要的生態(tài)安全屏障。保護(hù)好高原生態(tài)、守護(hù)好世界上最后一方凈土，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予西藏的神圣職責(zé)和歷史使命。全區(qū)各級(jí)各部門和廣大黨員干部要提高政治站位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，牢記習(xí)近平總書記“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)美麗西藏”的殷殷重托，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。各級(jí)黨委政府要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，始終從堅(jiān)持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列舉措部署，始終把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在事關(guān)全局的重要位置來抓，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加大環(huán)保督察力度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，建立地市環(huán)境督察專員制度，完善督察、交辦、巡查、約談等工作機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度，著力推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境突出問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要強(qiáng)化考核問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，緊盯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)查嚴(yán)處生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)環(huán)境事件背后的腐敗和作風(fēng)問題，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以嚴(yán)明的紀(jì)律筑牢國家重要的生態(tài)安全屏障。

中共西藏自治區(qū)委員會(huì)

西藏自治區(qū)人民政府

2019年4月22日