7月11日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對上海市開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作動(dòng)員會(huì)在滬召開，拉開了中央生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐地方開展督察的大幕。

第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察已全面啟動(dòng)，相較于第一輪督察，本輪督察側(cè)重點(diǎn)有哪些變化？對此，輿論高度關(guān)注，被督察對象高度關(guān)注。

在進(jìn)駐上海動(dòng)員會(huì)上，督察組組長朱之鑫指出，習(xí)近平總書記高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，要求堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。

在6月27日國新辦就《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》有關(guān)情況舉行的發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》把落實(shí)新的發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為督察內(nèi)容，進(jìn)一步豐富了督察內(nèi)涵。

因此，無論從習(xí)近平總書記的重要指示，還是從《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》要求，抑或從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢來看，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展在第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察中必將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

回顧第一輪可以發(fā)現(xiàn)，三年多的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察不僅推動(dòng)地方解決了一批突出的生態(tài)環(huán)境問題，也在促進(jìn)地方樹立新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是督察有效地提升了地方落實(shí)新發(fā)展理念的自覺性；二是督察有效倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化；三是督察有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題，使合法合規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)效益逐步提升；四是督察有效推動(dòng)一批綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對一些綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。

督察不僅僅是一次“工作體檢”，更是對貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的一種“政治體檢”。通過第一輪督察，地方各級(jí)黨委政府落實(shí)新發(fā)展理念的自覺性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。

在此次進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)上，上海市委書記李強(qiáng)指出，抓生態(tài)就是抓發(fā)展，督察組來到上海，就是幫助上海“拔生態(tài)環(huán)境污染之刺，種綠色發(fā)展之花”。

對中央企業(yè)而言，督察將會(huì)更多地關(guān)注其污染防治主體責(zé)任是不是得到很好的落實(shí)，以及落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的情況如何。對地方黨委政府及其部門而言，督察會(huì)更多地關(guān)注其在規(guī)章、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等制定過程中，是不是貫徹落實(shí)了習(xí)近平生態(tài)文明思想，是不是做到了統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系。

殊途同歸，無論對于央企還是地方黨委政府，中央生態(tài)環(huán)保督察必將推動(dòng)企業(yè)和各地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察將“聚焦于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、聚焦于山水林田湖草生命共同體，以大環(huán)保的視野來推動(dòng)督察工作向縱深發(fā)展”。

在進(jìn)駐上海動(dòng)員會(huì)上，朱之鑫強(qiáng)調(diào)了督察重點(diǎn)，即督察上海市黨委和政府貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況；市級(jí)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)和擔(dān)當(dāng)作為情況，區(qū)級(jí)黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實(shí)情況。

“生態(tài)環(huán)保不是生態(tài)環(huán)境部門一家的事”，隨著中央生態(tài)環(huán)保督察的不斷推進(jìn)，各部門齊抓共管的“大環(huán)保”理念逐漸形成。

在首輪督察及其“回頭看”中，引人注目的不僅僅是時(shí)任遼源市委書記被問責(zé)。在第四批中央環(huán)境保護(hù)督察8省（區(qū)）共問責(zé)的1035人中，國土系統(tǒng)被問責(zé)人數(shù)就首次超過了環(huán)保部門。

第二輪督察范圍擴(kuò)大，是“大環(huán)保”理念的充分體現(xiàn)。《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》提出，中央實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，設(shè)立專職督察機(jī)構(gòu)，對省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府、國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)等組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

在第二輪第一批中，已經(jīng)有兩家央企被列為督察對象。

不僅如此，從中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門來看，同樣體現(xiàn)了齊抓共管的“大環(huán)保”理念。按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》要求，組成部門包括中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、國務(wù)院辦公廳、司法部、生態(tài)環(huán)境部、審計(jì)署和最高人民檢察院等。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組由上述8個(gè)部門組成，有利于把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)到位。

而將承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門納入督察對象，同時(shí)不排除“其他中央要求督察的單位”，給未來的“大環(huán)保”外延持續(xù)拓展留下了空間。