構建科學的市場運行機制
1、實行
碳排放總量控制。根據國家下達的“十二五”期間單位生產總值二氧化碳排放下降17%和單位生產總值能耗下降16%的目標，通過科學的核算和預測，確定全省2015年、2020年溫室氣體排放總量和分行業碳排放總量。在此基礎上，對納入全省碳
排放權交易試點的企業，合理分配碳排放配額。超額排放的企業必須在碳排放權交易市場購買一定數量的配額和核證
減排量，以完成減排任務。
2、科學合理分配碳排放權配額。綜合考慮企業歷史排放水平、行業先進排放水平、
節能減排、淘汰落后產能等因素，制訂企業碳排放權配額分配方案。試點期間，配額免費發放給納入碳排放權交易試點企業。根據試點情況，適時探索配額有償分配方式。
3、選擇合適的交易模式。試點期間，交易產品采取現貨交易。交易方式一般采取電子競價和網絡撮合等方式進行交易。根據試點情況，探索期貨交易模式。
4、設計靈活的履約抵消機制。鼓勵試點企業投資開發產生核證減排量的項目（包含森林
碳匯），其核證減排量可用于抵消企業減排任務。同時，允許試點企業通過碳排放權交易市場購買包括自愿減排量在內的核證減排量，核證減排量的抵消不得超過初始分配配額的一定比例。
（三）搭建有力的技術支撐平臺。
1、建立交易平臺。組建湖北碳排放權交易中心，為全省碳排放權交易提供交易場所。建設交易系統，為交易雙方提供
第三方資金結算服務。試點企業通過交易平臺購買或出售持有的配額和經核證的減排量，并在每年規定時間內，上繳與經核證的實際排放量相當的配額或核證減排量。
2、建立規范的注冊登記平臺。建立集注冊查詢、配額分配、配額管理、配額追蹤、數據交互等功能于一體的信息化管理系統，便于主管部門、交易機構、企業的配額交易與管理工作，提高工作效率和透明度。
3、建立碳排放報告平臺。建立集企業碳排放報告、第三方核查、數據交互等功能于一體的碳排放報告平臺，便于企業定期進行碳排放報告以及第三方
核查機構進行核查。
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（四）建立健全的市場監管體系。
1、建立完善的規章制度體系。主要包括《湖北省碳排放權交易管理辦法》、《湖北碳排放權交易中心交易規則》、《湖北省碳排放監測和報告指南》、《湖北省碳排放核查指南》等一系列規范性制度，為
碳交易實施提供強有力的制度保障。
2、建立嚴格的監測、報告與核查體系。本省行政區域內年綜合能源消費量8000噸標準煤及以上的獨立核算的工業企業，必須按規定執行
碳減排監測制度，每年第一季度前向碳排放主管部門提交上一年度企業碳排放報告；納入碳排放權交易試點的企業除履行報告義務外，還必須由第三方核查機構對企業提交的碳排放報告進行核查。
3、建立有效的激勵與約束機制。制定碳排放權交易試點激勵與約束
政策，鼓勵企業自主節能減碳，約束試點企業的碳排放行為，規范交易參與方的交易活動。
4、建立多層次的風險防控體系。科學分配碳排放權配額，防止市場供需失調；完善碳價格形成機制，避免異常性價格波動；建立完備的交易安全防御系統和安全防控措施，保證交易的安全運轉。
5、建立市場監管體系。建立碳排放市場交易監管體系，明確監管責任，對交易參與方、第三方核查機構、交易機構等進行有效的監督管理。設立由碳交易相關領域專家組成的湖北省碳排放權交易技術委員會，為制定政策措施提供咨詢和建議；加強碳排放權交易管理，重點抓好注冊登記系統日常管理和維護、企業碳排放監測計劃和報告管理、配額發放與核銷、交易與核查監管以及信息披露等工作。
