根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）以及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的通知》（建城〔2019〕56號(hào)），生活垃圾通?？煞譃樗念?lèi)：

有害垃圾：生活垃圾中的有毒有害物質(zhì)，主要包括：廢電池，廢熒光燈管，廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

可回收物：可循環(huán)利用的廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

易腐垃圾：主要包括：1）餐廚垃圾：食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂；2）廚余垃圾：居民日常生活中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等；3）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

其它垃圾：除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾（或餐廚垃圾）等的生活廢棄物。

垃圾經(jīng)分類(lèi)后，有害垃圾將被用特殊方法安全處理；可回收物由再生資源企業(yè)回收利用；易腐垃圾通過(guò)厭氧消化或堆肥進(jìn)行生化處理，其它垃圾被送到填埋場(chǎng)或焚燒廠。如圖1所示：

2016年，全國(guó)657個(gè)設(shè)市城市共有生活垃圾無(wú)害化處理廠940座，日處理能力62.1萬(wàn)噸，無(wú)害化處理量1.97億噸。處理方式以衛(wèi)生填埋和焚燒為主，堆肥和其它方式為輔，不同方式的處理比例如圖2所示：

如何量化這些溫室氣體排放？根據(jù)《中國(guó)氣候變化第三次國(guó)家信息通報(bào)》和《中華人民共和國(guó)氣候變化第二次兩年更新報(bào)告》，2014年中國(guó)廢棄物領(lǐng)域的溫室氣體排放為1.95億tCO2e，涉及CO2、CH4和N2O三種溫室氣體。其中：垃圾填埋和焚燒處理產(chǎn)生的溫室氣體排放約1億tCO2e（填埋和焚燒排放比例分別為80%和20%），厭氧消化和堆肥等其他處理方式產(chǎn)生的排放并未包括在國(guó)家溫室氣體清單內(nèi)。不同垃圾處理方式產(chǎn)生的溫室氣體種類(lèi)、溫室氣體排放計(jì)算方法以及監(jiān)測(cè)參數(shù)都不同，詳見(jiàn)表1：

垃圾處理相關(guān)方無(wú)論是作為減排方還是控排方參與碳市場(chǎng)，都必須有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)做支撐。目前國(guó)內(nèi)城市生活垃圾處理領(lǐng)域的低碳數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：1）部分重要參數(shù)未監(jiān)測(cè)或監(jiān)測(cè)頻率較低，數(shù)據(jù)代表性差，如：垃圾組分、焚燒廠煙氣中的N2O濃度等；2）相關(guān)數(shù)據(jù)電子化程度低，不易保存，導(dǎo)致查閱統(tǒng)計(jì)分析困難。建議主管機(jī)構(gòu)等相關(guān)方從以下四個(gè)方面完善數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)及統(tǒng)計(jì)體系：

加強(qiáng)垃圾組分的檢測(cè)。居民生活水平、習(xí)慣、季節(jié)、氣候等均會(huì)影響到城市生活垃圾組分的構(gòu)成，且該組分中的食品垃圾、塑料、橡膠、紡織品、金屬等各組分的構(gòu)成比例對(duì)于垃圾處理產(chǎn)生的排放量或減排量計(jì)算結(jié)果影響很大。建議相關(guān)方按照標(biāo)準(zhǔn)CJ/T313-2009進(jìn)行檢測(cè)，并規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。

重視垃圾填埋場(chǎng)的CH4泄漏檢測(cè)。垃圾填埋場(chǎng)甲烷泄露排放是廢棄物領(lǐng)域重要的CH4氣體排放源，且該部分排放占填埋場(chǎng)總排放量的90%以上。即使城市生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)，也仍有甲烷泄露產(chǎn)生。建議填埋場(chǎng)通過(guò)甲烷敏感紅外攝像儀，定期檢測(cè)泄漏點(diǎn)，以便及時(shí)密封，增加垃圾填埋場(chǎng)的安全性，減少溫室氣體排放。

鼓勵(lì)垃圾焚燒廠實(shí)測(cè)煙氣中的N2O濃度。根據(jù)IPCC第四次評(píng)估報(bào)告，N2O的全球變暖升溫潛勢(shì)是CO2的298倍，溫室效應(yīng)很強(qiáng)。建議主管機(jī)構(gòu)結(jié)合現(xiàn)有的考評(píng)體系等綜合考慮，鼓勵(lì)焚燒廠委托第三方機(jī)構(gòu)采用手持N2O快速檢測(cè)儀上門(mén)檢測(cè)或安裝N2O連續(xù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)測(cè)，以便于準(zhǔn)確計(jì)算此部分排放量。

搭建城市生活垃圾管理低碳數(shù)據(jù)庫(kù)。城市主管機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)中加入節(jié)能低碳管理模塊，或單獨(dú)開(kāi)發(fā)搭建城市生活垃圾管理低碳節(jié)能數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)垃圾處置的溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)在線報(bào)送，排放量自動(dòng)計(jì)算和關(guān)鍵指標(biāo)分析，全方位管理垃圾管理各環(huán)節(jié)，直觀地展示垃圾管理和低碳處理水平，為政府的決策實(shí)施提供數(shù)據(jù)支撐。