對于無組織排放控制，明確了“5+2”的環境管理框架，兼顧行為管控與綜合控制效果評價
根據VOCs揮發性強、以逸散排放為主的特點，提出了“5+2”的環境管理框架。“5”是針對五類典型VOCs無組織排放源，提出管控措施要求；“2”是針對無組織廢氣收集處理系統、無組織排放控制效果廠區監控兩類共性
問題進行規定，做到措施可核查、效果可證明。
首先，針對VOCs物料儲存、VOCs物料轉移和輸送、工藝過程VOCs無組織排放、設備與管線組件VOCs泄漏、敞開液面VOCs逸散五類典型VOCs無組織排放源，進行分類管控，明確具體、有效的控制措施，從源頭削減和過程控制方面，減少甚至消除VOCs無組織排放。
其次，要加強VOCs無組織廢氣的收集處理，轉化為有組織排放進行控制。企業應通過合理的集氣罩與通風系統設計、選擇適宜的控制風速與通風量，建設適用的VOCs處理設施，綜合平衡廢氣收集效率與末端處理效率，實現VOCs無組織廢氣的有效收集、高效處理。
將VOCs無組織排放控制效果監控，從傳統的廠界監控延伸至企業廠區內，在廠房外監測NMHC小時均值濃度及一次最大濃度，提高無組織排放監管的有效性，綜合反映企業在采取了原輔材料替代、工藝過程控制、廢氣收集處理等措施后，取得的實際控制效果。各地可根據自身環境保護需要自主實施。
