2019年9月15日，“中央財經大學綠色金融國際研究院2019年會暨中國綠色金融與國際市場對話高層論壇”于中央財經大學學術會堂正式舉行，生態環境部應對氣候變化司司長李高在會上發表主題演講。

　　以下為演講內容：

　　尊敬的各位來賓、各位同事，老師們、同學們，大家上午好。很高興參加今天的中央財經大學綠色金融國際研究院2019年的年會，也是中國綠色金融與國際市場對話的高層論壇。我代表生態環境部應對氣候變化司對會議的召開表示熱烈的祝賀，借此機會也向長期以來關心支持氣候變化、氣候投融資工作的各界朋友表示衷心的感謝。

　　利用今天的機會，我給大家簡要介紹一下應對氣候變化的相關工作。氣候變化是當今人類可持續發展面臨的最嚴峻的挑戰，深刻影響人類未來和各國的發展，受到國際社會持續廣泛的關注。習近平主席指出，氣候變化是事關人類前途命運的一個重大挑戰，需要我們攜起手來共同應對。他多次強調，應對氣候變化不是別人要我們做的，而是我們自己要做的，是我們國家可持續發展的內在要求，也是推動構建人類命運共同體的責任擔當。在去年生態環境保護大會上，他又進一步指出要實施積極應對氣候變化國家戰略，推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國負責任大國形象，推動構建人類命運共同體。

　　氣候變化問題本質上還是一個發展方式的問題，在資源環境約束和全球綠色低碳轉型的大背景下，積極應對氣候變化和推動低碳發展，是我們國家轉變發展方式、提升經濟發展質量和效益的一個重大的機遇，也是我們落實新發展理念，建設生態文明的必然選擇。

　　今年7月，李克強總理主持召開了國家應對氣候變化及節能減排領導小組的會議，他在會議上強調，要按照推動高質量發展的要求來統籌謀劃社會發展和應對氣候變化的工作，促進經濟結構優化升級，推動新舊動能轉換，加快形成綠色低碳循環發展的產業體系，促進經濟社會持續健康發展，并為全球應對氣候變化挑戰繼續做出應有的貢獻。

　　我們國家是最大的發展中國家，我們還面臨發展不平衡、不充分的問題，而且這個問題還比較突出，我們還有發展經濟、改善民生、消除貧困、治理污染一系列的挑戰任務。盡管面臨那么多的艱巨的挑戰任務，我們始終堅持積極應對氣候變化，持續的采取強有力的政策行動，并取得了積極的成效。在2018年我們國家碳排放的強度與2005年相比下降了45.8%，我們的非化石能源占一次能源消費的比重達到了14.3%。這個成績為我們實現“十三五”應對氣候變化目標，以及對2030年國際治理目標作出貢獻奠定了堅實的基礎，經過多年的艱苦努力，已經初步扭轉了我們國家二氧化碳排放快速增長的局面。當然，要實現2030年二氧化碳排放達峰，并且爭取盡早達峰的目標，還需要繼續付出艱苦卓越的努力。

　　生態環境部作為國家應對氣候變化工作的主管部門，將會在國家應對氣候變化領導小組的機制下，進一步發揮好統籌協調的作用，促進應對氣候變化與經濟社會發展規劃的目標任務，以及產業、財政、金融、能源、投資、技術等各方面的政策協調，推動應對氣候變化與環境污染治理的融合，協同增效，凝聚更加廣泛的政策合力。

　　當前，工作的首要任務是確保完成“十三五”碳強度下降的目標。前面我已經說到了，當前已經取得了一些積極的成果，當然也還有很多挑戰。同時我們也在積極的推動應對氣候變化的目標任務，將目標任務納入“十四五”國民經濟和社會發展的規劃綱要，要把氣候變化的工作全面納入“十四五”生態環境保護規劃。同時，在“十四五”期間，還要進一步的制定應對氣候變化的專項規劃，要把積極應對氣候變化國家戰略落到實處。

　　目前，有一項國際國內很關心的工作，就是中國碳市場建設的工作。這項工作是落實習近平主席重要對外宣誓的一項切身行動，也是使用市場機制來控制溫室氣體排放的重要舉措，這項工作正在積極的推動中。我想在今年年底大家會看到我們全國碳市場建設，在制度建設和基礎設施建設方面取得重要的進展。

　　在做好應對氣候變化國內工作的同時，我們一直在積極的引領和推動全球的氣候治理進程。9月23號，也就是一周以后，聯合國秘書長將在紐約召開聯合國氣候行動峰會，我們也將積極的參會。同時將與新西蘭共同牽頭組織召開應對氣候變化相關領域的峰會，這項工作也取得了積極進展，更重要的是希望通過峰會的召開，來為全球合作應對氣候變化，進一步提供政治推動力。目前，還在與各方共同的努力，爭取在今年年底聯合國氣候變化大會上，解決“巴黎協定”實施細則的遺留問題，推動“巴黎協定”的全面有效實施。每年在氣候變化的締約方大會上，我們都會舉辦氣候投融資的高層論壇，今年在圣地亞哥的締約方會上還繼續舉辦，也歡迎有關的部門、金融機構，包括國際同行積極參與，共同來推動氣候投融資的工作。

　　在“巴黎協定”的框架下，世界各國一方面要積極推動未來經濟社會向低碳轉型，同時也要加強適應氣候變化的能力，以應對氣候變化的風險。這個過程都需要大量的資金支持，所以實際上“巴黎協定”也提出了明確的目標，要使資金的流動符合溫室氣體低排放和氣候適應型發展路徑的要求，我想這些都離不開氣候投融資的支持和保障。近年來氣候變化主管部門與我們的金融開展部門合作，在綠色信貸的框架下，推動開展了低碳信貸的相關工作。我們還在推動開展氣候變化投融資體制機制試點，氣候債券、氣候災害保險等方面的研究，也在積極推動氣候投融資領域的國際合作。

　　2018年，在應對氣候變化司在機構改革的過程中，從發改委整體轉移到新組建的生態環境部以后，推動了國家新一屆的應對氣候變化節能減排領導小組的成立，人民銀行也成為了領導小組其中的一個組成單位，這是源于我們推動金融系統對我國應對氣候變化政策的目標做出系統性響應的考慮。我想這樣的安排，也為金融政策與應對氣候變化的工作更好的結合，創造了一個非常有力的條件。

　　今年8月，我們還推動成立了中國環境科學學會氣候投融資專業委員會，這項工作也得到了人民銀行、銀保監會、發改委、財政部等有關司局的支持。專委會作為一個機構和平臺，希望持續得到相關部委、金融機構的大力支持，使得他能夠更好的在氣候投融資工作方面發揮一個有效的支撐和交流平臺的作用。

　　實際上前面幾位領導都介紹了我國近幾年來綠色金融快速發展的成果，我想我們國家綠色金融的發展也為推動氣候投融資工作奠定了很好的基礎。下一步我們也希望能夠跟我們的金融主管部門、金融監管部門、投資主管部門、財政主管部門等有關部門一道，進一步的把氣候投融資打造成我們綠色金融的突出亮點，也打造成為我們應對氣候變化工作的突出亮點。具體來講有幾個方面的工作要進一步開展。

　　一是要加快構建氣候變化投融資政策標準體系的建設，圍繞實施積極應對氣候變化國家戰略和落實應對氣候變化低碳發展目標，堅持減緩和適應并重，充分考慮綠色低碳發展的大趨勢。我們將會同有關部門來研究出臺推動氣候投融資發展的指導性文件，逐步完善氣候投融資的政策體系，同時推動氣候變化信息披露的工作，組織研究和發布氣候投融資重點支持項目的目錄、技術標準，投融資指引，同時在這個過程中推動我們自己的氣候投融資的標準成為國際標準。

　　二是要加快啟動氣候投融資的地方試點，我們將以氣候變化的目標引導，投資政策指導，強化政策支持為重點，加快啟動第一批氣候投融資地方試點工作。鼓勵和引導試點地區政府探索差異化的氣候投融資的發展路徑和模式，引導試點地方制定體現地方特色，能夠解決當地突出問題和投融資的目標方案。指導試點地方結合實際，因地制宜的開發氣候投融資業務創新模式，有效提升地方氣候變化項目的籌資能力和拓寬融資渠道。

　　三是要推動氣候投融資工作更好的服務于國家自主貢獻目標的實施。“十四五”是我們落實2030年國家自主貢獻目標的關鍵期，也是國家實現高質量發展和美麗中國建設的關鍵期，在這個期間我們將支持和鼓勵部分地方和重點行業結合自身經濟社會發展的實際，落實國家自主貢獻目標的需要，開展達峰行動，指導地方和行業制定明確的二氧化碳排放的達峰目標、路線圖和實施方案。對實現達峰目標有重大影響的重點項目，加大氣候投融資的支持力度，這是一項非常重要的工作，不僅對推進國內低碳轉型有幫助，也對我們國家實現2030年的目標有重要的作用。同時也能夠很好的體現中國積極應對氣候變化的政策。在這個過程中，我們也希望會同我們的金融主管部門、監管部門，包括我們的投資主管部門，包括我們的財政主管部門，還有相關的行業管理部門，與我們的金融機構一道合作，與地方來開展合作推動這項工作，使它能夠成為在國際上有顯示度、影響力的工作。

　　四是要不斷深化氣候投融資領域的國際合作，依托我國主導和參與的多邊平臺和機構的影響力，我們下一步要進一步深化與各國政府、各級組織之間的務實合作，推動構建多元化的全球氣候投融資治理體系，促進氣候投融資政策融入“一帶一路”建設和應對氣候變化的南南合作，推動更多氣候友好型的項目在海外落地，積極開展多雙邊的氣候投融資合作，引導其他國際資金參與中國境內氣候投融資的活動，這個應該會有很多的投資機會。我們希望與有關部門、有關機構，特別是金融管理部門和金融機構，和相關的研究機構一道，共同的來推動氣候投融資工作，促進我們國家的低碳、環保、節能工作，推動我們國家的可再生能源產業的發展，助力整個國家的低碳轉型和美麗中國建設。

　　最后，預祝本次大會取得圓滿成功，謝謝。