根據(jù)建言“十四五”能源發(fā)展系列活動發(fā)布的《節(jié)能新思路、新模式、新舉措總結(jié)報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），我國提出努力爭取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，這將意味著從2020年到2060年這40年間，我國各行業(yè)二氧化碳排放的總量應(yīng)從2019的每年約115.35億噸（包括能源領(lǐng)域和工業(yè)過程如水泥制造過程的排放）減少到接近零，而無法減排的部分則應(yīng)通過增加再造林、碳捕獲、利用與封存（CCUS）等在內(nèi)的各種碳匯措施來實(shí)現(xiàn)碳中和。

《報(bào)告》同時(shí)指出，能源行業(yè)的碳中和任務(wù)（包括碳匯抵消量）約為每年100億噸，從歐盟實(shí)現(xiàn)2050碳中和目標(biāo)50%需要依靠節(jié)能來完成的基準(zhǔn)情景來看，節(jié)能也應(yīng)成為我國實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域碳中和目標(biāo)的最重要手段。

陳新華指出，節(jié)約下來的能源也是最清潔最安全的能源。與可再生能源、核能，以及CCUS等減排技術(shù)相比，節(jié)能手段也是最為經(jīng)濟(jì)的?！肮?jié)能一直是我國能源發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略，但在實(shí)施過程中面臨兩大悖論：一是很多節(jié)能潛力大、回收期短的技術(shù)無法大規(guī)模推廣；二是節(jié)能優(yōu)先的國家戰(zhàn)略因?yàn)闆]有好的商業(yè)模式而貫徹不到位。節(jié)能市場存在量大面廣、專業(yè)技能缺乏、綜合服務(wù)能力有限、成本高、融資難、惡性競爭嚴(yán)重等問題?！标愋氯A表示。