為保障
碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和真實(shí)性,依據(jù)《
北京市碳
排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(京政發(fā)〔2014〕14號(hào)),北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建立了核查報(bào)告考評(píng)機(jī)制。根據(jù)我局《關(guān)于做好2020年重點(diǎn)碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》(京環(huán)發(fā)〔2020〕6號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《2020年碳
市場(chǎng)工作通知》),
第三方核查機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定程序和要求開展碳排放核查,并提交高質(zhì)量核查報(bào)告,對(duì)于經(jīng)專家評(píng)審及抽查發(fā)現(xiàn)核查過(guò)程和結(jié)果存在
問題的第三方核查機(jī)構(gòu),我局將予以通報(bào)并要求其改正。現(xiàn)將我局對(duì)2020年參與北京
碳市場(chǎng)工作的第三方核查機(jī)構(gòu)核查工作質(zhì)量評(píng)估情況通報(bào)如下。
一、核查報(bào)告獨(dú)立專家評(píng)估情況
北京市生態(tài)環(huán)境局組織獨(dú)立專家組,按照《核查報(bào)告專家評(píng)分依據(jù)》,對(duì)參與2020年北京試點(diǎn)碳市場(chǎng)碳排放核查工作的26家核查機(jī)構(gòu)提交的843份核查報(bào)告進(jìn)行了評(píng)估,總體工作質(zhì)量較好,能夠滿足有關(guān)要求。對(duì)于總體上核查報(bào)告邏輯清晰、格式規(guī)范完整、核查數(shù)據(jù)質(zhì)量高,專家評(píng)分的平均成績(jī)超過(guò)90分的核查機(jī)構(gòu)評(píng)定為“優(yōu)”;核查報(bào)告總體邏輯清晰、核查數(shù)據(jù)可信,但存在核查邊界不明確、對(duì)排放設(shè)施描述不完整、部分章節(jié)結(jié)論不清晰,專家評(píng)分的平均成績(jī)?cè)?0-90分的評(píng)定為“良”;80分以下的為不及格。經(jīng)評(píng)估,共有20家核查機(jī)構(gòu)獲得“優(yōu)”,6家核查機(jī)構(gòu)獲得“良”,各核查機(jī)構(gòu)具體評(píng)估結(jié)果詳見附件1,《核查報(bào)告專家評(píng)分依據(jù)》見附件2。
二、核查報(bào)告抽查評(píng)估情況
2020年我局組織第四方抽查機(jī)構(gòu)對(duì)194份核查報(bào)告進(jìn)行了抽查。依據(jù)《2020年碳市場(chǎng)工作通知》,對(duì)于抽查和核查排放量差異超過(guò)1000噸或占排放單位總排放量10%以上的核查報(bào)告退回并予以公示,退回的報(bào)告均已按要求進(jìn)行了修改。
(一)北京鑒衡
認(rèn)證中心有限公司出具的某單位核查報(bào)告,因?qū)顒?dòng)水平數(shù)據(jù)沒有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行交叉核對(duì),
電力消耗數(shù)據(jù)采用錯(cuò)誤,導(dǎo)致二氧化碳排放量與實(shí)際情況差異超過(guò)1000噸。
(二)中
節(jié)能咨詢有限公司出具的某2家單位核查報(bào)告,分別導(dǎo)致二氧化碳排放量與實(shí)際情況差異超過(guò)1000噸。一是因?qū)顒?dòng)水平數(shù)據(jù)沒有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行交叉核對(duì),出現(xiàn)電力、燃?xì)庀臄?shù)據(jù)采用錯(cuò)誤;二是對(duì)企業(yè)排放邊界識(shí)別錯(cuò)誤。
(三)華夏認(rèn)證中心有限公司出具的某單位核查報(bào)告,因?qū)ζ髽I(yè)排放邊界識(shí)別錯(cuò)誤,導(dǎo)致二氧化碳排放量與實(shí)際情況差異超過(guò)1000噸。
(四)中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司出具的某單位核查報(bào)告,因?qū)ζ髽I(yè)排放邊界識(shí)別錯(cuò)誤,對(duì)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)沒有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行交叉核對(duì),導(dǎo)致二氧化碳排放量與實(shí)際情況差異超過(guò)1000噸。
三、核查報(bào)告中存在的典型問題
核查報(bào)告主要典型問題如下:
(一)核算邊界一致性存在不足。一是履約年度和基準(zhǔn)年邊界不一致,對(duì)重點(diǎn)排放設(shè)施或場(chǎng)所變化情況漏報(bào)或誤報(bào)導(dǎo)致邊界錯(cuò)誤;二是未按規(guī)定扣除企業(yè)對(duì)外供暖或企業(yè)邊界內(nèi)租戶能耗,對(duì)代收代繳情況處理有誤,導(dǎo)致企業(yè)排放量核算錯(cuò)誤。
(二)排放量核算部分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用準(zhǔn)確性不高。漏算發(fā)票導(dǎo)致分月度電力統(tǒng)計(jì)存在錯(cuò)誤;年度天然氣消耗量或低位發(fā)熱值引用錯(cuò)誤。
(三)核查報(bào)告和信息把關(guān)不夠嚴(yán)格。核查報(bào)告不規(guī)范、不完整,企業(yè)配額調(diào)整申請(qǐng)材料把關(guān)不嚴(yán),核查填報(bào)信息初審不嚴(yán)格。
四、工作要求
請(qǐng)參與北京試點(diǎn)碳市場(chǎng)核查工作的第三方核查機(jī)構(gòu)關(guān)注核查報(bào)告中存在的典型問題,對(duì)照自身工作情況開展自查,完成2020年核查工作總結(jié)報(bào)告,并于2021年2月5日前將電子版和紙質(zhì)蓋章版報(bào)送至北京市生態(tài)環(huán)境局(北京市應(yīng)對(duì)氣候變化中心,北京市豐臺(tái)區(qū)西三環(huán)南路1號(hào),北京市政務(wù)服務(wù)中心970室,胡永鋒),電子版發(fā)送至ydqhbhzx@sthjj.beijing.gov.cn。
附件:
北京市生態(tài)環(huán)境局
2021年1月28日