嚴(yán)剛：源頭防控是遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的治本之策。5月31日生態(tài)環(huán)境部公布的《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，圍繞嚴(yán)把審批關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)和監(jiān)管關(guān)，在宏觀、中觀和項(xiàng)目三個(gè)層面，明確了生態(tài)環(huán)境管理要求，引導(dǎo)“兩高”項(xiàng)目低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。具體看：

　　在宏觀層面，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控約束，加快推進(jìn)“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)成果在“兩高”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目選址中的應(yīng)用，充分發(fā)揮“三線一單”引領(lǐng)“兩高”項(xiàng)目合理布局、有序發(fā)展的作用。京津冀及周邊地區(qū)等“兩高”項(xiàng)目密集、環(huán)境空氣質(zhì)量改善任務(wù)艱巨的區(qū)域，要采取更加嚴(yán)格的措施嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目發(fā)展。

　　在中觀層面，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)效力，對(duì)涉“兩高”行業(yè)的綜合性規(guī)劃、工業(yè)和能源等專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格審查。以“兩高”行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，要增加碳排放情況及減排潛力分析，推動(dòng)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)煤電能源基地、現(xiàn)代煤化工示范區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)基地等開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施并適時(shí)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃。

　　在項(xiàng)目層面，要嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平，推進(jìn)減污降碳協(xié)同控制。嚴(yán)把新改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，從嚴(yán)、從緊、從實(shí)控制“兩高”項(xiàng)目上馬。要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“兩高”項(xiàng)目產(chǎn)能替代、污染物削減替代、煤炭消費(fèi)削減替代等政策。提升“兩高”項(xiàng)目清潔生產(chǎn)和低碳發(fā)展要求，將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，從產(chǎn)業(yè)源頭控制碳排放量，推進(jìn)從微觀層面強(qiáng)化減污降碳源頭管控和全過程管理。