中國需要探索實現煤炭低碳減排與潔凈高效利用的中國特色模式，實現控煤但不退煤、減碳與去碳同步，降低煤炭消費量和實施煤炭低碳潔凈高效利用的雙輪驅動，保障碳中和與能源安全“兜底”保障雙目標相統一2。

1.控煤但不退煤。嚴控增長和逐漸降低煤炭消費量的同時，通過煤炭清潔化技術創新和煤炭產業低碳化實現“用碳不排碳”，打造未來煤炭行業（煤礦綠色開采+低碳化轉型+高效燃燒+清潔技術升級）。

2.減碳與去碳同步。大力實施煤炭開采減排、煤炭消費節能提效減排、清潔高效煤電燃燒新工藝減排、燃料變原料減排（新型煤化工+煤基碳材料利用）、降低煤炭開發利用能源消耗強度、推進煤炭與可再生能源耦合發展等多路徑減碳，同時加速發展以CCUS為代表的去碳技術，通過“減碳+去碳”（燃煤/燃氣電廠+CCUS、鋼鐵+CCUS、水泥+CCUS、煤化工+CCUS、冶金+CCUS、煤制氫+CCUS等）實現煤炭低碳潔凈高效利用3。

3.碳中和與能源安全“兜底”保障雙目標相統一。推動煤炭能源產業的高質量發展，科學建設煤炭能源戰略儲備能力（儲備方式+儲備量+布局+配套），實現未來煤基產業、零碳能源與負碳體系共存情景下“兜底”保障的有利目標。