自中國宣布“力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”目標后，國家的節能減排政策力度加強，碳交易也成為市場熱議話題之一。按照碳交易的分類，碳市場的基礎產品為政府分配給企業的碳排放配額。但除碳配額之外，在碳市場交易中還存在另一種重要的基礎產品——國家核證自愿減排量（Chinese Certified Emission Reduction，ccer），那么什么是CCER呢？

CCER是通過實施項目削減溫室氣體而獲得的減排憑證。在履約過程中，企業如果超出了國家給的碳配額，就需要購買其他企業的，隨即形成了碳交易。但也可以通過采用新能源等方式自愿減排，這種自愿減排量經過國家認證之后，就可以稱為CCER。

總結起來，CCER抵消機制，不僅可以擴大碳市場參與主體，以市場化補償手段，促進林業、清潔能源等環境友好型產業發展，還可以降低控排企業的履約成本。

隨著全國碳排放權交易市場履約期到來，控排企業為達成減排目標不僅可以直接購買碳配額，也可以向實施“碳抵消”活動的企業購買核證量，抵消自身碳排放，CCER交易也逐步活躍，多地試點市場CCER成交量與成交金額創新高。雖然允許企業CCER清繳的比例在5%-10%，但是一個CCER項目成功備案并獲得減排量簽發，還需經過國家發改委的審核批準過程。正常情況下，一個CCER項目從著手開發到最終實現減排量簽發的最短時間周期要有8個月，所以CCER依然有1.5億噸的缺口。

2021年7月，全國碳交易市場正式啟動后，首批納入交易的2000余家發電企業年平均排碳量超過40 億噸，按照5%的抵消上限比例，CCER 的需求將超過2億噸每年，而目前已簽發的CCER噸數僅為5300萬噸/年，市場供不應求。據生環部公布，未來其他行業也將逐步納入全國市場，CCER 的需求量將進一步抬升，遠期市場空間約為5億噸/年。一旦CCER項目的備案正式恢復，供給也會相應的增加。

12月3日，上海CCER單日交量達314.4萬噸，成交金額突破1.1億元，兩項指標均創上海碳市場CCER上線以來歷史新高。截至2021年12月10日，全國試點省市CCER累計成交規模達到4.36億噸。

明年全國碳交易市場擴容，CCER市場有望進一步擴大。目前我國全球碳排放權交易市場已納入2162家電力企業，覆蓋碳排放量超過40億噸。有業內人士表示，現已有計劃在明年將石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航納入全國碳市場中。CCER市場的大小與全國碳市場的規模、抵消比例均有關，若明年CCER抵消比例有所提升，加之全國碳市場擴容，CCER市場有望隨之擴大。

并非只有配額不足的超排企業才有需要購買CCER，非超排企業也可以通過購買CCER置換其富余配額并將富余配額拿到配額市場上出售——這取決于該時點CCER和配額價格孰高孰低。但一般情況下，CCER往往比碳配額更便宜，所以一些重點控排企業通常會購買使用CCER抵消碳排放配額的清繳。

對控排企業而言，碳配額是資產，即便有富余，有些控排企業也惜售。CCER 機制也刺激國內企業的生產技術向“低碳化轉型升級”。