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發揮審判職能服務保障“雙碳”目標實現

2022-6-28 14:08 來源: 人民法院報

  為加強對森林資源民事糾紛案件的審判指導,日前,最高人民法院發布了《關于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》),還配套發布了10個典型案例。充分發揮司法審判職能,為實現“雙碳”目標提供有力司法服務和保障是其中重要內容之一。

  實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革,是一個系統性工程,需要全社會各方面廣泛參與。作為司法機關,各級人民法院要胸懷國之大者,加強對涉“雙碳”目標實施過程中相關案件的審判,為穩妥有序推進碳達峰碳中和提供司法服務和保障。

  此次發布的《解釋》及配套典型案例,一個重要內容就是從鞏固生態系統碳匯能力、提升生態系統碳匯增量、助力綠色低碳循環經濟發展等方面體現對實現碳達峰、碳中和目標的服務保障,為各級人民法院充分發揮司法職能,服務保障實現“雙碳”目標提供了遵循。

  一是貫徹落實綠色原則。《解釋》規定,審理涉及森林資源的民事糾紛案件,應當貫徹民法典綠色原則,以節約資源、保護生態環境為重要遵循。堅持以綠色原則為引領,準確理解與適用民法典綠色條款,是環境資源審判的特色。《解釋》多個條款體現了對綠色原則的貫徹落實。如《解釋》第五條在維護法律規定的民主議定程序基礎上,依法保護集體林地承包中已經對林地大量投入的善意相對人。此外,人民法院在審理森林生態環境損害賠償案件中,以嚴格追究環境污染、生態破壞侵權責任為基本要求,嚴格追究生態環境侵權人法律責任,引導社會合理利用自然資源和環境容量,推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護。

  二是服務保障碳達峰、碳中和。堅持可持續利用森林資源,鞏固生態系統碳匯能力。加強森林生態環境保護修復,提升生態系統碳匯增量。《解釋》第十七條至第二十一條通過靈活運用生態修復、損害賠償、認購林業碳匯、勞務代償等多種責任承擔方式,推動受損森林生態環境有效恢復。尤其是第十九條明確,在認定生態環境損害賠償金額時,要充分考慮森林生態功能價值,切實增加破壞森林資源侵權行為成本;依法支持綠色金融創新,助力綠色低碳循環經濟發展。《解釋》第十六條在遵循民法典及相關法律規定的基礎上,明確依法保護以森林生態效益補償收益、林業碳匯等新型權益提供的擔保。

  三是規范認購林業碳匯替代履行方式。我國正在建設全國統一的碳排放權交易市場,鼓勵林業碳匯項目產生的減排量參與溫室氣體自愿減排交易。《解釋》第十六條明確,對于以林業碳匯為客體的新類型擔保,人民法院在堅持物權法定原則基礎上,依法保護擔保物權人的優先受償權。《解釋》第二十條對這種責任方式的適用進行了規范,規定當事人請求以認購經核證的林業碳匯方式替代履行森林生態環境損害賠償責任的,人民法院可以綜合考慮各方當事人意見、不同責任方式的合理性等因素,依法予以準許。

  與此同時,以案釋法,積極開展豐富多彩的宣傳普法活動,推動“雙碳”理念更加深入人心,推動化風成俗。

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