實施碳達峰碳中和山西行動，是貫徹落實黨中央決策部署的重大政治任務，是山西全方位推動高質量發展的必然要求。要堅持因地施策，科學有序實現“雙碳”目標；堅持先立后破，推動能源安全與綠色轉型平穩過渡；堅持政策引導，建立完善綠色低碳政策體系；堅持創新引領，推動產業鏈、價值鏈從低端向中高端延伸發展；堅持技術賦能，構建市場導向的綠色技術創新體系。

　　實施碳達峰碳中和山西行動，是貫徹落實黨中央決策部署的重大政治任務，是山西全方位推動高質量發展的必然要求。山西作為資源型地區和碳排放大省，實現碳達峰碳中和目標意義重大、任務艱巨。要切實擔負起歷史使命和政治責任，堅定不移走好生態優先、綠色低碳發展道路，在實現碳達峰碳中和中作出山西貢獻、體現山西擔當。

　　堅持因地施策，科學有序實現“雙碳”目標。在“1+N”政策體系框架內倡導因地施策，根據不同區域、行業、企業的特性和實際狀況，制定細分化、針對性的舉措。從區域角度來講，由于東中西部地區資源稟賦、經濟發展水平、產業結構存在著較大差異。從行業角度來講，對必須要按期完成的高耗能、高污染項目做好政策攻堅、管理攻堅、技術攻堅，確保定期完成目標；對可以通過市場調節手段如碳交易完成的項目，要鼓勵企業積極參與碳交易市場，通過資源互補共享碳排放權；對限于現實條件無法速成的項目，要強化政策引導、創造各種條件支持企業加速轉型，實現漸進式減碳。

　　堅持先立后破，推動能源安全與綠色轉型平穩過渡。隨著能源結構“去碳化”進程的持續推進，能源供給將越來越多地依賴水力、太陽能和風能等，但新能源供應本身具有不穩定性。因此，在儲能技術實現革命性突破前，傳統的火電以及與之相配套的煤炭生產能力就必須保有足夠的冗余。實現“雙碳”目標，需要在保障能源安全的前提下有序推進能源綠色低碳轉型，先立后破，在加快形成清潔低碳能源可靠供應能力基礎上，逐步對化石能源進行安全可靠替代。我們必須長期堅持走煤炭清潔高效利用的道路，利用綠色技術替代傳統技術，減少碳排放而不是減少生產能力，推動能源結構以煤為主向多元化發展轉變，提高能源供給保障能力。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節能降碳改造、靈活性改造。推進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網對可再生能源發電的消納能力。在大力推動非化石能源的開發利用的同時，鼓勵傳統煤電和可再生能源融合發展，在原有大型火電基地的基礎上，加強“風光火儲一體化”“源網荷儲一體化”項目的開發。

　　堅持政策引導，建立完善綠色低碳政策體系。建立完善綠色低碳政策體系，助力我省“雙碳”目標的實現。一是高質量編制實施我省碳達峰行動方案及能源、工業、交通、建筑、科技、碳匯等領域支撐方案，加快構建有利于實現碳達峰碳中和的綠色低碳政策體系。二是發揮財稅政策的協調聯動作用。構建支持綠色消費、綠色生活、綠色出行的財稅金融政策體系；對火電、鋼鐵等主要高耗能企業，在鼓勵節能減排、低碳技術研發利用方面爭取更大的財稅政策支持，助力高耗能企業轉型發展。三是發揮好綠色稅收的引導作用。比如，將碳稅設為單獨稅種，并制定相應的征收辦法與政策，通過試點方式進行實踐與推廣；在消費稅改革中，可以考慮將高耗能、高排放產品納入消費稅征收范圍；加大環保稅征管力度，發揮正向激勵作用，推動企業節能減排、綠色生產。四是重視綠色金融體系的建設和發展。不斷建立和完善綠色金融標準、創新綠色金融產品、健全綠色金融市場監管體系。

　　堅持創新引領，推動產業鏈、價值鏈從低端向中高端延伸發展。從供給側和需求側兩端聚合發力，以能耗雙控激發產業發展新動能，以碳排放總量倒逼能源結構調整，以碳排放強度倒逼產業結構低碳，以提升能源利用效率倒逼產能調整，以低碳技術激發傳統產業的新業態、新產品與清潔能源耦合新模式。對標全國同行業平均水平“生存線”和先進水平“發展線”，全面推動煤炭、電力、焦化、鋼鐵等傳統優勢產業改造升級、率先轉型。同時，培育壯大知識技術密集、物質資源消耗少、綜合效益高、成長潛力大的戰略性新興產業、高端制造業以及與制造業相匹配的現代服務業。在新能源汽車、高端裝備、新材料、半導體、大數據等新興產業方面不斷培育壯大，精準謀劃和實施產業固鏈、強鏈、延鏈、補鏈措施，增強平臺、人才、技術集聚的“虹吸效應”，增強新興產業發展動力。

　　堅持技術賦能，構建市場導向的綠色技術創新體系。打好實現碳達峰碳中和的“硬仗”，用足用好科技創新這個“關鍵變量”非常重要。加快碳達峰碳中和關鍵核心技術研發攻關和示范項目部署，圍繞農業綠色發展技術研發應用、電氣化轉型、新能源發展、能源效率提升、減污降碳、零碳材料、循環利用等方向，凝練形成省級重點研發計劃項目。“雙碳”實現過程是企業科技創新水平“彎道超車”的重要窗口期。通過財稅政策建立企業激勵機制，對企業等微觀主體技術創新變革進行引導，促進資本、人才、教育等資源流入，為綠色技術創新體系的建設奠定基礎。鼓勵企業基于需求導向，圍繞突破山西能源生產、工業、建筑等重點領域實現碳達峰碳中和的重大技術需求和瓶頸，加強技術研發創新，實現自身節能減排與技術轉型升級雙贏。推廣應用碳捕獲利用和封存、智能電網等技術。鼓勵引導企業主動與前沿技術研發的高等院校、科研機構合作對接，開展光伏、氫能、儲能、碳捕獲利用和封存等領域技術創新研究與轉化。積極參與國際科技交流與合作，加強同各國科研人員聯合研發，深化碳減排技術轉移和交流，積極引進、消化、吸收國際先進低碳零碳負碳技術。

       (本文系山西省哲學社會科學規劃課題“碳達峰碳中和背景下山西綠色低碳轉型發展研究”的階段性成果，項目編號：2021YY161)