中國的環境問題越來越受到重視和關注，今年“兩會”上李克強總理提出：向污染宣戰。表明了政府解決環境問題的決心。依據我國當前的國情和所處的發展階段，走可持續發展道路是解決環境問題和發展問題的根本途徑。而節能環保是實現可持續發展和解決環境污染問題的重要抓手。

       在中國目前的產業結構中，能源消耗最大和污染最嚴重的行業仍然是傳統的重化工業，典型的六大高耗能行業分別是電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化。工業是我國能源消耗和污染排放的重點領域，當前工業能耗占全國一次能源消費的70% 左右，其中高耗能行業又占了工業能耗的80%，國家統計局發布的《2013 年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2013 年，我國六大高耗能行業增加值比上年增長10.1%。我國重化工業快速發展的趨勢仍然在繼續。雖然調結構已經開展了一段時間，但是六大高耗能行業粗放的增長方式尚未從根本上轉變，資源能源利用水平不高，污染物排放量大，落后產能仍然占一定比例。

       隨著能效標準、環保標準日益嚴格，高耗能、高污染行業節能環保的壓力會越來越大，能耗高，環保欠債多的企業終將被淘汰。霧霾天氣的蔓延也使得這些能耗大戶成為眾矢之的，可以預見，這些行業未來的環保成本還會繼續加大，節能環保將成為這些行業、企業生存發展的重要條件。必須明確的是：淘汰落后產能、加強環保治理并不是打壓高耗能、高污染產業，而是這些產業全面提升管理水平、實現轉型升級和可持續發展的必經之路。

       在產業升級和轉型過程中，一方面，需要傳統產業轉變發展方式，另一方面，需要培育新的經濟增長點。在資源能源日益短缺和環境問題日益嚴重的背景下，世界各國紛紛把發展新能源、新材料、信息網絡、生物醫藥、節能環保、低碳技術、綠色經濟等作為新一輪產業發展的重點。培育新的經濟增長點、搶占國際經濟、科技制高點是各國發展戰略的必然選擇。改革開放以來，我國的GDP 保持了30 多年的高速增長，但是這種粗放的增長方式已經難以為繼，中國未來的發展重點必然轉向戰略性新興產業。在當前經濟發展與長遠經濟轉型之間，戰略性新興產業是極好的切入點和契合點。

       發達國家在培育戰略性新興產業方面有很多經驗和做法值得我們借鑒。從美國、歐盟、日本等國家培育戰略性新興產業的實踐來看，政府的規劃、調控、引導是新興產業崛起的關鍵，實施財稅優惠、構建政策支持體系是必不可少的保障。