企業(yè)，特別是能源、工業(yè)、交通行業(yè)企業(yè)是溫室氣體排放的主要來源，也是推動碳達(dá)峰碳中和的基本主體。穩(wěn)妥有序推動企業(yè)編制碳達(dá)峰碳中和行動方案是貫徹實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略、推動企業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是出口企業(yè)直面碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制、提升綠色競爭力的重要抓手，國家有部署，行業(yè)有要求，企業(yè)有愿景。但不同企業(yè)在發(fā)展階段、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、用能調(diào)整、排放特征等方面均存在較大差異，如何科學(xué)編制一份兼具引領(lǐng)性和可操作性的碳達(dá)峰碳中和行動方案是企業(yè)降碳的“必答題”。

當(dāng)前，越來越多的企業(yè)啟動了碳達(dá)峰碳中和行動方案的研究編制，也有的企業(yè)還在觀望，其中暴露出的一些問題值得重視：

一是排放底數(shù)不清。一些企業(yè)統(tǒng)計核算基礎(chǔ)薄弱，尚未建立碳排放核算管理制度和質(zhì)量保障體系。

二是目標(biāo)路徑不切實(shí)際。有的企業(yè)或?qū)l(fā)展與減排對立起來，認(rèn)為降碳就是阻礙、限制發(fā)展；或?qū)⑻歼_(dá)峰理解為“沖高峰”“造高峰”的“窗口期”，對高碳項(xiàng)目依然“大干快上”；或未經(jīng)詳細(xì)摸底、系統(tǒng)研究和充分論證，盲目追求碳達(dá)峰碳中和。

三是簡單粗暴搞“一刀切”。一些地區(qū)在推動企業(yè)編制碳達(dá)峰碳中和行動方案時，未能準(zhǔn)確把握企業(yè)降碳與本地區(qū)碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”的關(guān)系，導(dǎo)致一些企業(yè)目標(biāo)“寬、松、軟”；還有的不顧企業(yè)發(fā)展階段、排放貢獻(xiàn)、減排成本，目標(biāo)設(shè)定“一刀切”、達(dá)峰時間“齊步走”。

這些認(rèn)識和做法，本質(zhì)上體現(xiàn)出的是未能準(zhǔn)確認(rèn)識和把握發(fā)展與減排、近期與遠(yuǎn)期、整體與局部、政府與市場的關(guān)系，對企業(yè)甚至行業(yè)的碳達(dá)峰碳中和造成了消極影響，也不利于行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)編制企業(yè)碳達(dá)峰碳中和行動方案，首先需要厘清、把握好幾對基本關(guān)系，全面、準(zhǔn)確、完整貫徹新發(fā)展理念。

一是碳達(dá)峰與碳中和的關(guān)系。我國“力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”是全國總目標(biāo)，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同企業(yè)甚至同一行業(yè)的不同企業(yè)因發(fā)展階段、用能效率、排放水平、減排潛力等的不同，降碳節(jié)奏存在差異。此外，碳達(dá)峰碳中和的邊界不同，碳達(dá)峰僅包括能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程中的二氧化碳排放，碳中和則是要實(shí)現(xiàn)溫室氣體的凈零排放。碳達(dá)峰碳中和相互關(guān)聯(lián)，碳達(dá)峰是碳中和的前提和基礎(chǔ)，碳中和是碳達(dá)峰的緊約束，碳達(dá)峰時間的早晚、峰值的高低決定了碳中和的難易和成本。碳達(dá)峰既不能激進(jìn)減排，也不能盲目“沖高峰”。企業(yè)要摸清排放家底，分析透徹溫室氣體排放變化軌跡，科學(xué)謀劃碳達(dá)峰碳中和工作，統(tǒng)籌近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)愿景和重點(diǎn)任務(wù)。

二是降碳減排與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。綠色低碳是新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革、能源轉(zhuǎn)型的鮮明導(dǎo)向，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。降碳減排不是不生產(chǎn)、不發(fā)展，而是推動生產(chǎn)方式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。一方面，先立后破做優(yōu)“加法”，推動企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、提升效率，同時培育壯大綠色低碳業(yè)務(wù)板塊，為加大降碳投入和深度脫碳積累經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和創(chuàng)造技術(shù)條件；另一方面，控增量、優(yōu)存量做好“減法”，降低單位產(chǎn)值、產(chǎn)品、服務(wù)的“碳足跡”，推動企業(yè)在有限的碳排放空間里實(shí)現(xiàn)更大的產(chǎn)出、更多效益。

三是自身減排與供應(yīng)鏈降碳的關(guān)系。企業(yè)碳排放包括三個范圍，范圍一是企業(yè)使用化石能源和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的直接碳排放，范圍二是企業(yè)購入電力和熱力蘊(yùn)含的間接碳排放，范圍三是企業(yè)供應(yīng)鏈和產(chǎn)品全生命周期產(chǎn)生的其他碳排放。不同企業(yè)的三個邊界的碳排放量及占比存在較大差異，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先推動可控性較強(qiáng)的范圍一、范圍二降碳，在此基礎(chǔ)上再有序拓展至范圍三。范圍一和范圍二碳排放量少且占比低、但范圍三排放量大且占比大的企業(yè)特別是頭部企業(yè)，應(yīng)突出供應(yīng)鏈和產(chǎn)品全生命周期降碳，實(shí)現(xiàn)全社會氣候效益最大化。

四是企業(yè)減排與區(qū)域降碳的關(guān)系。省、市、縣、園區(qū)等是推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要空間單元，企業(yè)是區(qū)域降碳的重要參與方和責(zé)任主體。企業(yè)降碳既關(guān)系自身落實(shí)公共政策和履行社會責(zé)任，也關(guān)系區(qū)域碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)能否完成。企業(yè)降碳工作特別是階段性碳排放增量、達(dá)峰時間設(shè)定要充分銜接區(qū)域碳排放“雙控”目標(biāo)，以免造成少數(shù)企業(yè)盲目上馬“兩高”項(xiàng)目、擴(kuò)張高碳產(chǎn)能導(dǎo)致區(qū)域降碳形勢惡化的局面。

五是碳減排與碳補(bǔ)償?shù)年P(guān)系。碳補(bǔ)償（碳抵銷）是企業(yè)以較短時間、較低成本實(shí)現(xiàn)碳中和的重要途徑，已成為一些企業(yè)特別是跨國企業(yè)實(shí)施碳中和的路徑選擇之一。碳減排是降碳的“本”和“牛鼻子”，碳抵銷是降碳的“標(biāo)”和補(bǔ)充。必須看到，一時一企實(shí)現(xiàn)碳中和對全球凈零排放的作用十分有限，企業(yè)應(yīng)將碳減排放在優(yōu)先位置，首先從根本上推動自身碳減排，在此基礎(chǔ)上審慎采用碳補(bǔ)償，不應(yīng)本末倒置。

建議企業(yè)在把握以上重大關(guān)系的基礎(chǔ)上，樹立風(fēng)險意識、堅(jiān)持長期主義、增強(qiáng)系統(tǒng)思維，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以能源綠色轉(zhuǎn)型為核心，以結(jié)構(gòu)、工程、技術(shù)、管理降碳為路徑，摸清底數(shù)、對標(biāo)要求、明確路徑、強(qiáng)化保障，科學(xué)編制碳達(dá)峰碳中和行動方案，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、氣候效益和社會效益，為全社會實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供更多支持和引領(lǐng)。

（兩位作者均供職于四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院）