內(nèi)容提要:本報(bào)告節(jié)選2022年國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量排名前十(年粗鋼產(chǎn)量不少于3000萬(wàn)噸)的省份(
河北省、
江蘇省、
山東省、
遼寧省、
山西省、
廣西壯族自治區(qū)、
安徽省、湖北省、廣東省、
河南省)的2023年省級(jí)政府工作報(bào)告中關(guān)于
鋼鐵行業(yè)或綠色低碳發(fā)展的相關(guān)表述,并就相關(guān)表述作簡(jiǎn)要分析,以供相關(guān)實(shí)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、期現(xiàn)貨投資者、投融資機(jī)構(gòu)或研究分析者參考。
一、部分地方政府工作報(bào)告中關(guān)于鋼鐵行業(yè)發(fā)展的相關(guān)表述
1.1 河北省政府工作報(bào)告相關(guān)表述
五年來(lái),河北省“超額完成6大行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù),鋼鐵產(chǎn)能由2.39億噸減至1.9億多噸。”
一年來(lái),“出臺(tái)鋼鐵、裝備、
石化、食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施,保定
電力及新能源高端裝備、京津冀生命健康獲批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群,凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超1000家。”“以鋼鐵企業(yè)為突破口,在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A,引領(lǐng)企業(yè)深度
減排、綠色轉(zhuǎn)型。”
未來(lái)五年,“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,加快建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、新型能源強(qiáng)省和數(shù)字河北,抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),深化鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì),形成‘風(fēng)、光、水、火、核、儲(chǔ)、氫’多能互補(bǔ)的能源格局,構(gòu)建具有河北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”
重點(diǎn)工作方面,“實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)。聚焦鋼鐵、裝備、石化、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),開(kāi)展高端化、智能化、綠色化技改專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施技改項(xiàng)目5000項(xiàng)以上,創(chuàng)建省級(jí)及以上綠色工廠100家。”“有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。”“開(kāi)展鋼鐵、
水泥等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)A行動(dòng),年內(nèi)升A企業(yè)達(dá)到60家。”
1.2 山東省政府工作報(bào)告相關(guān)表述
2023年重點(diǎn)工作方面,山東省提出“推動(dòng)高端化提升。深化‘萬(wàn)項(xiàng)技改、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型’,一業(yè)一策推動(dòng)鋼鐵、
化工、
有色、輕紡等行業(yè)改造提升。提高化工園區(qū)承載能力。深化鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量‘雙控’,推進(jìn)膠濟(jì)沿線鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,開(kāi)工日鋼產(chǎn)能置換二期、山鋼永鋒臨港二期等項(xiàng)目。”“積極打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)”,“打造山東半島世界級(jí)港口群,建成青島港前灣港區(qū)自動(dòng)化碼頭三期、煙臺(tái)港西港區(qū)30萬(wàn)噸原油碼頭二期、日照鋼鐵精品基地配套礦石碼頭,大力拓展港口海外航線。加快港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)融合發(fā)展。”“打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成水泥、焦化等行業(yè)全流程超低排放改造,力爭(zhēng)具備條件的鋼鐵企業(yè)全部創(chuàng)建環(huán)境績(jī)效A級(jí)。”
1.3 遼寧省政府工作報(bào)告相關(guān)表述
一年來(lái),遼寧省“制定碳達(dá)峰實(shí)施方案,推動(dòng)24家鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放,城市綠色
公交占比達(dá)94%。”“西鞍山鐵礦、中交營(yíng)口液化天然氣接收站、SK海力士項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),華晨寶馬里達(dá)工廠一期全面建成投產(chǎn)。”
五年來(lái),“著力解決國(guó)企改革歷史遺留
問(wèn)題,鞍鋼本鋼等國(guó)企戰(zhàn)略性重組成功實(shí)施。”
重點(diǎn)工作方面。“實(shí)施鋼鐵、石化、有色、
建材等行業(yè)綠色化改造。推進(jìn)菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。‘一園一策’推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。深入實(shí)施節(jié)地、節(jié)水、節(jié)礦、節(jié)材等行動(dòng),加快沈陽(yáng)、大連、朝陽(yáng)等國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)。”
1.4 山西省政府工作報(bào)告相關(guān)表述
五年來(lái),山西省“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。累計(jì)投入技術(shù)改造資金88億元,推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)率先轉(zhuǎn)型。……太鋼不銹高端冷軋取向硅鋼、山西中來(lái)高效單晶光伏電池等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,涌現(xiàn)出手撕鋼、第三代半導(dǎo)體、新能源汽車等一大批新產(chǎn)品”。
一年來(lái),“精選特鋼材料、新能源汽車、高端裝備制造等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制,確定20家‘鏈主’企業(yè),實(shí)施‘政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園’招商,10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入總額預(yù)計(jì)突破3800億元。首批建設(shè)杏花村汾酒、清徐老陳醋、定襄法蘭、太谷瑪鋼等十大特色專業(yè)鎮(zhèn),配套出臺(tái)扶持
政策,推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)做大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級(jí)、打響品牌。”
重點(diǎn)工作方面,“加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)提高能源原材料產(chǎn)業(yè)精深加工能力,鼓勵(lì)開(kāi)展再生鋁鎂業(yè)務(wù),支持呂梁市打造百萬(wàn)噸千億級(jí)鋁鎂產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)法蘭、瑪鋼、
玻璃器皿、日用
陶瓷等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭、拓
市場(chǎng)、塑品牌。支持企業(yè)加大技術(shù)設(shè)備投入和智能化改造,推進(jìn)‘兩化融合’,打造一批智能工廠、智能車間。加快綠色制造體系建設(shè),推進(jìn)鋼鐵、化工等行業(yè)工藝裝備升級(jí)改造,推動(dòng)焦化企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)干法熄焦,4.3米及以下焦?fàn)t全部關(guān)停。”“支持晉中市抓好新能源汽車集群打造及應(yīng)用場(chǎng)景拓展。做大做強(qiáng)‘鏈主’‘鏈核’企業(yè),加快引育配套企業(yè),力爭(zhēng)在三年內(nèi)培育形成特鋼材料等六條千億級(jí)、光伏等四條五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。”“依托法蘭、瑪鋼、汾酒、陳醋等特色產(chǎn)品,構(gòu)建融合商貿(mào)會(huì)展、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等功能的專業(yè)化交易平臺(tái)。”“全面實(shí)施鋼鐵、焦化、煤電行業(yè)污染深度治理,拓展散煤清零工程范圍,加大氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排力度,加強(qiáng)無(wú)組織排放管控,力爭(zhēng)我省城市全部退出空氣質(zhì)量排名后十位。”
1.5 廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告相關(guān)表述
五年來(lái),廣西壯族自治區(qū)“緊抓重大項(xiàng)目建設(shè),積極擴(kuò)大有效投資……平南三橋榮獲‘中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)’。”
重點(diǎn)工作方面,要“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制,統(tǒng)籌山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理,加強(qiáng)水土保持。推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造和大氣面源、移動(dòng)源污染治理。”
1.6 安徽省政府工作報(bào)告相關(guān)表述
五年來(lái),安徽省“國(guó)資國(guó)企改革成效顯著,馬鋼集團(tuán)與中國(guó)寶武成功重組,海螺集團(tuán)、銅陵有色連續(xù)4年進(jìn)入世界500強(qiáng)。”
重點(diǎn)工作方面,“加大鋼鐵、有色、建材、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投入,把推進(jìn)技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)整合重組、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能結(jié)合起來(lái),實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目1200項(xiàng)。”“開(kāi)展消除重污染天氣攻堅(jiān)行動(dòng),推進(jìn)臭氧污染防治、柴油貨車污染治理,基本完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造。”
1.7 湖北省政府工作報(bào)告相關(guān)表述
2023年重點(diǎn)工作方面,“實(shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造行動(dòng),推動(dòng)鋼鐵、化工、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,技改投資增長(zhǎng)12%以上。”
1.8 廣東省政府工作報(bào)告相關(guān)表述
五年來(lái),“珠三角核心區(qū)發(fā)展能級(jí)持續(xù)提升,沿海經(jīng)濟(jì)帶綠色石化、綠色鋼鐵、海工裝備、海上風(fēng)電等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)帶成型成勢(shì)”。
重點(diǎn)工作方面,“支持陽(yáng)江國(guó)際風(fēng)電城、汕頭國(guó)際風(fēng)電創(chuàng)新港、汕尾海上風(fēng)電裝備制造及工程基地、湛江東海島鋼鐵石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、揭陽(yáng)大南海石化工業(yè)區(qū)等建設(shè),依托龍頭企業(yè)吸引上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展。”
1.9 河南省政府工作報(bào)告相關(guān)表述
2023年重點(diǎn)工作方面,“支持平煤神馬、河南能源、鄭煤機(jī)等企業(yè)打造一流旗艦勁旅,推動(dòng)豫信電科發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),組建河南鋼鐵集團(tuán)。”
二、部分地方政府工作報(bào)告中關(guān)于綠色低碳發(fā)展的相關(guān)表述
2.1 河北省政府工作報(bào)告相關(guān)表述
過(guò)去五年,是河北省“生態(tài)環(huán)境顯著改善的五年。”“我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平生態(tài)文明思想,在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營(yíng)造良好人居環(huán)境。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全省PM2.5平均濃度累計(jì)下降40.6%,空氣質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平;地表水水質(zhì)優(yōu)良比例提高42.1個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,累計(jì)壓減地下水超采量33.1億立方米、基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡,治理水土流失面積1.1萬(wàn)平方公里,森林覆蓋率從33%提高到35.6%,塞罕壩林場(chǎng)榮獲聯(lián)合國(guó)‘土地生命獎(jiǎng)’。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰
碳中和,單位GDP能耗下降22%,綠色轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。”
一年來(lái),“抓生態(tài)治污染,綠色低碳發(fā)展成效明顯。推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效,加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化污染防治。實(shí)施工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放等7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),全省PM2.5平均濃度降至36.8微克/立方米。深化重點(diǎn)流域精準(zhǔn)治理,全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)84%。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。壓減地下水超采量7.4億立方米,生態(tài)補(bǔ)水53.5億立方米,完成營(yíng)造林636萬(wàn)畝、退化草原治理44.6萬(wàn)畝。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和‘兩山’實(shí)踐創(chuàng)新基地5家。邯鄲、邢臺(tái)入選國(guó)家森林城市。推進(jìn)低碳發(fā)展。以鋼鐵企業(yè)為突破口,在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A,引領(lǐng)企業(yè)深度減排、綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),新增可再生能源裝機(jī)1400萬(wàn)千瓦。深化降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革,排污權(quán)交易量、交易金額居全國(guó)前列。”
今后五年,“抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),深化鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì),形成‘風(fēng)、光、水、火、核、儲(chǔ)、氫’多能互補(bǔ)的能源格局,構(gòu)建具有河北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”“堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展,厚植現(xiàn)代化建設(shè)鮮明底色。踐行綠水青山就是金山銀山理念,推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。立足京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)定位,深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控,深化地下水超采綜合治理,實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程,完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,支持塞罕壩二次創(chuàng)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略,加快形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式,努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北。”
作為2023年目標(biāo)任務(wù)之一,“PM2.5平均濃度持續(xù)改善,單位GDP能耗下降2%”。
重點(diǎn)工作方面,“實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)。聚焦鋼鐵、裝備、石化、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),開(kāi)展高端化、智能化、綠色化技改專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施技改項(xiàng)目5000項(xiàng)以上,創(chuàng)建省級(jí)及以上綠色工廠100家。”“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度,加快企業(yè)上市步伐。”“持之以恒推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,制定美麗河北建設(shè)規(guī)劃綱要,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施柴油貨車污染治理、臭氧污染防治等行動(dòng),所有設(shè)區(qū)市穩(wěn)定退出全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量‘后十’。實(shí)施重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)治理,開(kāi)展城鄉(xiāng)黑臭水體整治行動(dòng),消除國(guó)省考Ⅴ類斷面,地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)80%以上。強(qiáng)化土壤污染源頭防控,加快打造‘無(wú)廢城市’集群。抓好中央環(huán)保督察整改,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制,加大自然保護(hù)地監(jiān)管力度,強(qiáng)化草原、濕地、岸線治理修復(fù),加強(qiáng)白洋淀、衡水湖等鳥(niǎo)類重要棲息地管理,科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化,完成營(yíng)造林600萬(wàn)畝,壓減地下水開(kāi)采量1.7億立方米,生態(tài)補(bǔ)水16億立方米。有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)煤炭清潔高效利用,新增可再生能源裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦。開(kāi)展鋼鐵、水泥等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)A行動(dòng),年內(nèi)升A企業(yè)達(dá)到60家。抓好
節(jié)能降碳改造,單位GDP二氧化
碳排放降低3%。深化排污權(quán)、用能權(quán)交易改革。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大被動(dòng)式超低能耗建筑規(guī)模,倡導(dǎo)綠色生活方式,加快形成綠色低碳新風(fēng)尚。”
2.2 江蘇省政府工作報(bào)告相關(guān)表述
過(guò)去五年,江蘇省“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀(jì)以來(lái)最好水平。全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),美麗江蘇底色更加鮮明、更加可觀可感。污染防治攻堅(jiān)向縱深推進(jìn),高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),PM2.5年均濃度下降33.3%,優(yōu)良天數(shù)比率、國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例分別提升5.2個(gè)、30.4個(gè)百分點(diǎn),全面消除劣Ⅴ類水體,基本消除城市黑臭水體,太湖治理連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)確保’,受污染耕地和地塊安全利用率實(shí)現(xiàn)‘雙90%’目標(biāo)。長(zhǎng)江大保護(hù)取得顯著成效,堅(jiān)決落實(shí)‘共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)’戰(zhàn)略要求,深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理‘4+1’工程,著力破解‘重化圍江’
難題,切實(shí)抓好長(zhǎng)江‘十年禁漁’,生態(tài)岸線占比提高到64.1%,長(zhǎng)江干流江蘇段水質(zhì)始終保持Ⅱ類,長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)‘滄桑巨變’。‘雙碳’工作有序開(kāi)展,把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局,堅(jiān)決遏制‘兩高’項(xiàng)目盲目發(fā)展,預(yù)計(jì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度分別下降13.7%和19%。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實(shí)施,國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市分別增至31個(gè)、12個(gè)和9個(gè),林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率分別達(dá)24.06%和64.3%,良好的生態(tài)環(huán)境成為江蘇百姓最具幸福感的公共產(chǎn)品。”
未來(lái)五年,“著力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展,更高標(biāo)準(zhǔn)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,扎實(shí)推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,先立后破推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、
交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化,實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),倡導(dǎo)綠色消費(fèi),推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,堅(jiān)決打擊各類環(huán)境違法行為,更大力度推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。全面加強(qiáng)自然和生態(tài)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)定不移抓好長(zhǎng)江大保護(hù),嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江‘十年禁漁’任務(wù),全域建設(shè)幸福河湖,高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)土綠化,加強(qiáng)沿海濕地和海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù),切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平,堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn),高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng),努力建成美麗中國(guó)的省域范例。”
作為2023年目標(biāo)任務(wù)之一,“單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%左右”。
重點(diǎn)工作方面,“強(qiáng)化金融支撐和能源電力保供。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化金融服務(wù),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家‘先立后改’大型煤電裝機(jī)在我省布局,遠(yuǎn)近結(jié)合提升煤炭?jī)?chǔ)備能力,推進(jìn)沿海沿江LNG布局建設(shè),大力發(fā)展可再生能源,支持建設(shè)省外綜合能源基地,確保迎峰度夏、迎峰度冬能源電力正常供給,為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。”“切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí),堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量‘只能更好、不能變壞’的底線。有計(jì)劃分步驟推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn),完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控,逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’制度。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制,全面推行省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理,實(shí)施新一輪重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源和氫能、核能等清潔能源,加快500千伏過(guò)江通道建設(shè),積極規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系,鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色電力證書交易。大力發(fā)展綠色低碳建筑,降低城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放。支持鹽城建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū),支持徐州建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。堅(jiān)定不移抓好長(zhǎng)江大保護(hù)。深入推進(jìn)污染治理‘4+1’工程,鞏固擴(kuò)大岸線整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果,堅(jiān)持不懈抓好長(zhǎng)江‘十年禁漁’工作,跟蹤做好長(zhǎng)江水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。提高PM2.5和臭氧協(xié)同控制水平,開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物集群化精細(xì)化治理,擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造范圍,加快消除重污染天氣。深入開(kāi)展‘美麗海灣’建設(shè),加強(qiáng)重要江河湖庫(kù)氮磷污染物和新污染物治理,開(kāi)展新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理,持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效,全面鞏固城市黑臭水體整治成效。扎實(shí)開(kāi)展我省第三次全國(guó)土壤普查,建立全過(guò)程土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控體系,推動(dòng)全域‘無(wú)廢城市’建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)、生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)修復(fù)示范點(diǎn)建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)負(fù)面清單,加快生物多樣性保護(hù)立法,積極推進(jìn)‘國(guó)家山水工程’建設(shè)。提升生態(tài)環(huán)境治理能力。持續(xù)推進(jìn)部省共建生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化試點(diǎn)省合作,完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅金融等政策,規(guī)范排污權(quán)、碳
排放權(quán)市場(chǎng)交易制度,健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,提高點(diǎn)‘綠’成‘金’、增值變現(xiàn)的水平。加強(qiáng)污水處理、危廢處置利用等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大‘綠島’項(xiàng)目布點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模。”
2.3 山東省政府工作報(bào)告相關(guān)表述
過(guò)去五年,山東省“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。‘三區(qū)三線’劃定成果啟用。主要環(huán)境指標(biāo)連創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最優(yōu)水平,PM2.5濃度下降33.3%,重污染天數(shù)下降71.8%。地表水國(guó)考斷面歷史性消除五類及以下水體,近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好。
節(jié)能減排目標(biāo)全面完成,新能源、可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比39.3%。黃河三角洲、東平湖、南四湖、泰山、長(zhǎng)島等生態(tài)保護(hù)修復(fù)扎實(shí)有效,一幅岱
青海藍(lán)、山清水秀的生態(tài)畫卷徐徐展開(kāi)。”
一年來(lái),“突出綠色低碳轉(zhuǎn)型,‘十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)’集聚發(fā)展。落實(shí)‘十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)’行動(dòng)計(jì)劃,做實(shí)‘鏈長(zhǎng)制’,啟動(dòng)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程,大尺寸晶圓制造、高端封測(cè)、新型顯示等加快發(fā)展,濰坊動(dòng)力裝備新入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。滾動(dòng)實(shí)施‘萬(wàn)項(xiàng)技改、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型’,技改投資增長(zhǎng)6%。嚴(yán)控‘兩高’、優(yōu)化其他,率先出臺(tái)‘兩高’行業(yè)碳排放減量替代辦法。濟(jì)南、青島國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開(kāi)通運(yùn)行,國(guó)家移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用典型案例、信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)均居全國(guó)首位。”
今后五年,要“推動(dòng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展,大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力突破新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)省、智慧山東建設(shè)。”“聚力綠色轉(zhuǎn)型低碳發(fā)展,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新躍升。堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,系統(tǒng)推進(jìn)美麗山東建設(shè)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深化‘四減四增’行動(dòng),建立綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,實(shí)施‘氫進(jìn)萬(wàn)家’科技示范工程,倡導(dǎo)綠色消費(fèi),推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施碳達(dá)峰十大工程和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展九大工程,建好海上風(fēng)電等五大清潔能源基地,規(guī)劃建設(shè)一批新型儲(chǔ)能項(xiàng)目,建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、
碳匯補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)藍(lán)色碳匯研發(fā)利用,有效提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘含金量’‘含綠量’。深化環(huán)境污染防治。加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,基本消除重污染天氣,城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體動(dòng)態(tài)清零,城市污水處理廠提標(biāo)改造完成70%以上。統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程,建設(shè)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省,奏響人與自然和諧共生新樂(lè)章。”
重點(diǎn)工作方面,“加快建設(shè)海陽(yáng)核電二期、煙臺(tái)港至裕龍島輸油管道,開(kāi)工6個(gè)超超臨界大型煤電項(xiàng)目,新能源和可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到8000萬(wàn)千瓦左右。”“推動(dòng)綠色化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化綠色制造體系建設(shè),培育省級(jí)以上綠色工廠100家,開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品100個(gè)以上。加快氫燃料電池汽車推廣力度,整合鋰電、動(dòng)力系統(tǒng)、整車制造等資源,盡快在新能源汽車領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)100項(xiàng)以上,新建生態(tài)工業(yè)園區(qū)10家左右。培育資源循環(huán)利用國(guó)家行業(yè)規(guī)范企業(yè)10家以上。大力發(fā)展裝配式建筑,推進(jìn)綠色施工、智能建造。”“扎實(shí)推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)。著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,在加快綠色低碳轉(zhuǎn)型上加力提效。一是穩(wěn)步推進(jìn)碳排放‘雙控’。實(shí)行‘兩高’行業(yè)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,全面完成違規(guī)項(xiàng)目整改。堅(jiān)持先立后破,關(guān)停退出低效煤電機(jī)組200萬(wàn)千瓦,完成煤電機(jī)組‘三改聯(lián)動(dòng)’600萬(wàn)千瓦。探索構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品
碳足跡評(píng)價(jià)
認(rèn)證體系,開(kāi)展森林、濕地、海洋等碳匯調(diào)查。推進(jìn)魯北鹽堿地灘涂風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地、丁字灣雙碳智谷建設(shè),加快實(shí)施二氧化碳捕集與利用工程。探索建立個(gè)人碳賬戶,搭建
碳普惠平臺(tái)。二是打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成水泥、焦化等行業(yè)全流程超低排放改造,力爭(zhēng)具備條件的鋼鐵企業(yè)全部創(chuàng)建環(huán)境績(jī)效A級(jí)。推動(dòng)重點(diǎn)流域‘保水質(zhì)、增顏值’,嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制,動(dòng)態(tài)消除五類及以下水體。實(shí)施入海河流總氮治理。全域推進(jìn)‘無(wú)廢城市’建設(shè)。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。建設(shè)北方海洋環(huán)境應(yīng)急處置中心。辦好‘六五’環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)。三是強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和修復(fù)。編制完成省市縣國(guó)土空間規(guī)劃,嚴(yán)格‘三線一單’生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。扎實(shí)推進(jìn)沂蒙山、南四湖等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)。完成造林10萬(wàn)畝、森林撫育20萬(wàn)畝。推動(dòng)出臺(tái)生物多樣性保護(hù)條例,開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點(diǎn)。深化藍(lán)色海灣整治,建設(shè)人海和諧美麗海洋。”
2.4 遼寧省政府工作報(bào)告相關(guān)表述
一年來(lái),遼寧省“綠色發(fā)展成效明顯。成功舉辦六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng),習(xí)近平總書記發(fā)來(lái)賀信,給予我們巨大鼓舞和鞭策。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。全年P(guān)M2.5平均濃度降為31微克/立方米,優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)90%。150個(gè)國(guó)考地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)占比提高到88.7%。遼河口列入國(guó)家公園候選區(qū)。實(shí)施‘綠滿遼寧’工程,啟動(dòng)實(shí)施遼西北防風(fēng)治沙固土三年攻堅(jiān)行動(dòng),營(yíng)造林158萬(wàn)畝,草原生態(tài)修復(fù)治理83.4萬(wàn)畝,水土流失治理300萬(wàn)畝。科學(xué)劃定‘三區(qū)三線’,編制完成省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。制定碳達(dá)峰實(shí)施方案,推動(dòng)24家鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放,城市綠色公交占比達(dá)94%。沈陽(yáng)、營(yíng)口、盤錦新入選北方地區(qū)清潔取暖項(xiàng)目支持范圍。遼陽(yáng)入選國(guó)家森林城市。盤錦獲評(píng)國(guó)際濕地城市。本溪縣、喀左縣獲批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。遼寧藍(lán)天常見(jiàn)、碧水長(zhǎng)流,綠色日益成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。”
今后五年,要“堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,堅(jiān)持治山、治水、治城一體推進(jìn),堅(jiān)持先立后破,穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。完善能源礦產(chǎn)儲(chǔ)備、供給和保障體系,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,建設(shè)清潔能源強(qiáng)省。”
作為2023年目標(biāo)任務(wù)之一,“單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2%左右”。
重點(diǎn)工作方面,“優(yōu)化財(cái)政金融支持政策,發(fā)揮好省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用,統(tǒng)籌好投資基金、融資擔(dān)保、貸款貼息等政策工具,用好普惠小微貸款、
碳減排、科技創(chuàng)新、設(shè)備更新改造等結(jié)構(gòu)性金融工具,保障重大項(xiàng)目建設(shè)融資需求,支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。”“加快推進(jìn)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。全面提升森林生態(tài)功能,加強(qiáng)天然林保護(hù),加快儲(chǔ)備林建設(shè),強(qiáng)化飲用水源地和水源涵養(yǎng)地建設(shè)與保護(hù),全力建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),發(fā)展壯大道地藥材、食用菌、山野菜等特色農(nóng)林深加工產(chǎn)業(yè),培育地理標(biāo)志品牌。建設(shè)完善旅游交通網(wǎng)絡(luò),培育森林康養(yǎng)基地,打造全域旅游示范區(qū)。”“全力建設(shè)美麗遼寧。踐行綠水青山就是金山銀山的理念,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),促進(jìn)人與自然和諧共生。深入推進(jìn)污染防治。全力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),推進(jìn)大氣污染深度治理,強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制,鞏固城市黑臭水體治理成果,狠抓縣城黑臭水體治理,推進(jìn)遼河口國(guó)家公園建設(shè),開(kāi)展‘美麗海灣’建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用。科學(xué)推進(jìn)撫順西露天礦、阜新海州礦等礦坑綜合治理和整合利用,加快采煤沉陷區(qū)等治理步伐。推進(jìn)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè),營(yíng)造林125萬(wàn)畝,扎實(shí)推進(jìn)遼西北防沙治沙固土、遼東‘綠肺’‘水塔’和黃渤海防護(hù)林建設(shè),留白留璞增綠,加快構(gòu)建多層次城市公園體系,打造更多人與自然和諧共生的生態(tài)體驗(yàn)場(chǎng)景。加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施煤炭總量控制,有序發(fā)展高質(zhì)量煤電,推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。大力發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電,安全有序發(fā)展核電,推進(jìn)徐大堡核電及清原、莊河等抽水蓄能電站建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè),建設(shè)北方重要?dú)淠墚a(chǎn)業(yè)基地。加大儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化拓展力度,推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展,構(gòu)建東北區(qū)域能源交易中心。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。建立健全碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案等政策體系,推動(dòng)能耗‘雙控’向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’轉(zhuǎn)變。實(shí)施鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)綠色化改造。推進(jìn)菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。‘一園一策’推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。深入實(shí)施節(jié)地、節(jié)水、節(jié)礦、節(jié)材等行動(dòng),加快沈陽(yáng)、大連、朝陽(yáng)等國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)。逐步開(kāi)展碳排放權(quán)、用水權(quán)等公平分配與交易。”
2.5 山西省政府工作報(bào)告相關(guān)表述
五年來(lái),山西省“開(kāi)展煤炭綠色開(kāi)采試點(diǎn),煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比提升至80%,產(chǎn)量達(dá)到13億噸、位居全國(guó)第一。”“風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)容量位居全國(guó)前列,氫能、地?zé)崮堋⑿滦蛢?chǔ)能和能源互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展,垣曲、渾源等抽水蓄能電站加快建設(shè),新能源和清潔能源裝機(jī)達(dá)到4900萬(wàn)千瓦、占比40.25%。能耗強(qiáng)度累計(jì)下降16%。成功舉辦太原能源低碳發(fā)展
論壇,發(fā)出能源革命最強(qiáng)音!”“以‘雙碳’戰(zhàn)略牽引綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。有序推進(jìn)碳達(dá)峰山西行動(dòng)。深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)‘兩山七河一流域’生態(tài)修復(fù)治理,深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng),完成營(yíng)造林2509.9萬(wàn)畝,森林覆蓋率提升至23.57%,歷史性超過(guò)全國(guó)平均水平。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察及黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反饋問(wèn)題整改。堅(jiān)定不移打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),優(yōu)良天數(shù)比例提高到74.5%,重污染天數(shù)減少85%,PM2.5濃度38微克/立方米、降低30.9%,SO2濃度12微克/立方米、降低76.5%,設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體全部消除,地表水國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例提升31.9個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到87.1%,汾河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類以上,天藍(lán)、地綠、水清的美麗畫卷正在三晉大地徐徐展開(kāi)!”
作為未來(lái)五年的目標(biāo)之一,“能源革命成效明顯,綠色能源供應(yīng)體系加快構(gòu)建,煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到95%左右,新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到54%,煤層氣產(chǎn)供儲(chǔ)運(yùn)能力明顯提升,在落實(shí)國(guó)家使命和國(guó)家戰(zhàn)略中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步彰顯”。“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,森林覆蓋率不斷提升,美麗山西建設(shè)成效顯著”。
未來(lái)五年的重點(diǎn)工作方面,“深入推進(jìn)能源革命,加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。貫徹能源安全新戰(zhàn)略,堅(jiān)決扛起保障國(guó)家能源安全政治責(zé)任,全力推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和對(duì)外合作,加快煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化發(fā)展,積極創(chuàng)建全國(guó)能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區(qū)。”“強(qiáng)化‘雙碳’牽引,加快建設(shè)美麗山西。圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū),堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),有序推進(jìn)碳達(dá)峰山西行動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展‘兩山七河一流域’生態(tài)修復(fù)治理,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸和用地等結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。”“全力改善環(huán)境質(zhì)量,完成‘一泓清水入黃河’工程建設(shè),汾河流域水質(zhì)全面達(dá)到優(yōu)良,全省地表水國(guó)考斷面優(yōu)良比例達(dá)90%以上,基本消除重污染天氣和城市黑臭水體,環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),藍(lán)天白云成為常態(tài)。”
2023年重點(diǎn)工作方面,“以制造業(yè)振興為重點(diǎn)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,努力實(shí)現(xiàn)從‘一煤獨(dú)大’向‘多業(yè)支撐’轉(zhuǎn)變。加快能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在確保安全生產(chǎn)前提下,加快煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放,力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)量達(dá)到13.65億噸。做好電煤穩(wěn)價(jià)保供。積極布局先進(jìn)環(huán)保高效煤電機(jī)組,穩(wěn)妥推進(jìn)煤電項(xiàng)目‘上大壓小’,完成煤電機(jī)組‘三改聯(lián)動(dòng)’1600萬(wàn)千瓦。推進(jìn)外送電通道建設(shè)。加快現(xiàn)代煤化工高端化多元化低碳化發(fā)展,促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用,支持朔州市抓好煤新一體化及煤化一體化,推動(dòng)煤制高端化學(xué)品、煤制高端碳材料等關(guān)鍵技術(shù)取得突破,促進(jìn)煤炭向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。建設(shè)風(fēng)電光伏五大基地,支持大同市抓好風(fēng)光火儲(chǔ)及源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化。推進(jìn)氫能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等開(kāi)發(fā)利用,力爭(zhēng)開(kāi)工5個(gè)以上抽水蓄能項(xiàng)目,加快推進(jìn)2座新能源匯集站建設(shè),發(fā)展移動(dòng)儲(chǔ)能。扎實(shí)推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn),開(kāi)展虛擬電廠試點(diǎn)示范。”“加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造市政路網(wǎng)830公里,完成660公里雨污合流管網(wǎng)改造,開(kāi)工改造老舊小區(qū)1855個(gè),完善城區(qū)停車場(chǎng)等配套設(shè)施,新建公共充電樁3萬(wàn)臺(tái)。推進(jìn)海綿城市、綠色低碳縣城、完整居住社區(qū)試點(diǎn)。建設(shè)新型智慧城市。”“深入實(shí)施減污降碳擴(kuò)綠增長(zhǎng)行動(dòng)。扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。啟動(dòng)編制我省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例。深入開(kāi)展黃河流域‘清廢行動(dòng)’和歷史遺留礦山治理,扎實(shí)推進(jìn)汾河等七河及湖泊、大泉、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù),科學(xué)實(shí)施河湖岸線生態(tài)化改造,實(shí)施一批水土流失綜合治理項(xiàng)目。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管與生物多樣性保護(hù)。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng),完成營(yíng)造林400萬(wàn)畝。加快推進(jìn)太行山(中條山)國(guó)家公園建設(shè)。支持運(yùn)城市抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。有序開(kāi)展碳達(dá)峰山西行動(dòng)。科學(xué)控制能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域碳排放,加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推進(jìn)太原、長(zhǎng)治首批國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)建設(shè),加快太原、臨汾國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市建設(shè),創(chuàng)建綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)。鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用,提升生態(tài)碳匯增量,逐步建立省市縣三級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。探索能耗‘雙控’向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’轉(zhuǎn)變的有效方式,堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),聚焦重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等突出問(wèn)題,深化‘1+30’聯(lián)防聯(lián)控,全面實(shí)施鋼鐵、焦化、煤電行業(yè)污染深度治理,拓展散煤清零工程范圍,加大氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排力度,加強(qiáng)無(wú)組織排放管控,力爭(zhēng)我省城市全部退出空氣質(zhì)量排名后十位。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化管理,推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水近零排放,加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水人工濕地建設(shè),基本消除縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),抓好建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控,加強(qiáng)重金屬和新污染物治理,抓好生活垃圾分類,推進(jìn)‘無(wú)廢城市’建設(shè),推進(jìn)縣域生活垃圾‘全焚燒、零填埋’。推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,全面實(shí)行排污許可制。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、價(jià)格政策,大力發(fā)展綠色金融,推動(dòng)建立綠色交易中心。廣泛開(kāi)展綠色低碳社會(huì)行動(dòng),倡導(dǎo)綠色生活,鼓勵(lì)綠色出行。”
2.6 廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告相關(guān)表述
一年來(lái),廣西壯族自治區(qū)“生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固,城市環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良,國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例98.2%,7個(gè)市進(jìn)入全國(guó)城市地表水環(huán)境質(zhì)量前10名、柳州居全國(guó)第一,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例94.5%、居全國(guó)第二。”“推進(jìn)桐昆欽州綠色化工基地一期等‘雙百雙新’項(xiàng)目483個(gè),竣工華誼欽州基地二期、中偉新能源一期、玉林華友鋰電一期等68個(gè)項(xiàng)目,實(shí)施“千企技改”項(xiàng)目1210個(gè)、竣工投產(chǎn)458個(gè),引進(jìn)比亞迪動(dòng)力電池、柳州賽克科技動(dòng)力電池等一批風(fēng)口行業(yè)項(xiàng)目,高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)60.8%、38.2%。打造新材料—?jiǎng)恿﹄姵亍囕^為完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。”“緊抓綠色轉(zhuǎn)型,持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理,強(qiáng)化落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制,推行灣長(zhǎng)制,打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好重污染天氣消除和臭氧污染、柴油貨車污染等治理。推進(jìn)漓江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程,對(duì)水質(zhì)不穩(wěn)定河流開(kāi)展精準(zhǔn)治污。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列,生態(tài)質(zhì)量指數(shù)居全國(guó)第二,生物多樣性得到有效保護(hù)、豐富度居全國(guó)第三。落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改取得顯著成效。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)西南巖溶國(guó)家公園,新增國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)3個(gè)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地1個(gè)。完成‘三區(qū)三線’劃定。貫徹中央“雙碳”戰(zhàn)略部署,落實(shí)能耗雙控優(yōu)化政策。清潔能源裝機(jī)占比提高到61%,森林植被總碳儲(chǔ)量約5.3億噸。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)8個(gè)、綠色工廠67個(gè),建成自治區(qū)級(jí)綠色礦山31座,低碳產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)和證書數(shù)量全國(guó)第一。”
五年來(lái),“電源裝機(jī)比2017年增加43%,新能源裝機(jī)增加3.1倍。”“生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,生態(tài)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),‘山清水秀生態(tài)美’的金字招牌越擦越亮。”
重點(diǎn)工作方面,“加快建設(shè)華友鋰電二期等項(xiàng)目。竣工弗迪動(dòng)力電池及儲(chǔ)能系統(tǒng)、惠科電子北海產(chǎn)業(yè)新城一期等‘雙百雙新’項(xiàng)目。”“發(fā)揮沿海沿江優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展石化化工新材料、新能源電池和材料產(chǎn)業(yè)。”“加強(qiáng)停車場(chǎng)、加氫站等建設(shè),完善公路沿線汽車充換電網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)充電設(shè)施進(jìn)小區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),新增充電樁1.5萬(wàn)個(gè)以上。”“推進(jìn)百色建設(shè)桂滇黔結(jié)合部區(qū)域中心、來(lái)賓建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)、河池建設(shè)綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)、賀州建設(shè)東融先行示范區(qū)。實(shí)施城市更新行動(dòng),打造宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。”“持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,加快建設(shè)美麗廣西。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),筑牢南方重要生態(tài)屏障。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制,統(tǒng)籌山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理,加強(qiáng)水土保持。推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造和大氣面源、移動(dòng)源污染治理。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,進(jìn)一步改善九洲江、南流江等重點(diǎn)江河流域水環(huán)境,鞏固城市黑臭水體整治成果,提高縣級(jí)城市黑臭水體消除比例。全面落實(shí)灣長(zhǎng)制,加強(qiáng)近岸海域污染防治和海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè),開(kāi)展互花米草綜合治理,抓好紅樹(shù)林、珊瑚礁等保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化土壤污染源頭防控。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成植樹(shù)造林300萬(wàn)畝以上。推動(dòng)西南巖溶國(guó)家公園創(chuàng)建,整合歸并優(yōu)化各類自然保護(hù)地。推進(jìn)‘綠盾’行動(dòng),開(kāi)展生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域外來(lái)入侵物種調(diào)查評(píng)估,推進(jìn)松材線蟲等重大林業(yè)有害生物防治。堅(jiān)決落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改,開(kāi)展自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng),開(kāi)展碳達(dá)峰示范建設(shè)。完善能耗總量和強(qiáng)度控制,堅(jiān)決遏制‘兩高一低’項(xiàng)目盲目發(fā)展。大力推進(jìn)重大領(lǐng)域節(jié)能降碳。構(gòu)建綠色低碳電力供應(yīng)體系,加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,穩(wěn)步推進(jìn)煤電機(jī)組‘三改聯(lián)動(dòng)’,推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合,加快新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)并網(wǎng)。推進(jìn)紅沙核電3號(hào)機(jī)組實(shí)現(xiàn)商運(yùn),推動(dòng)防城港紅沙核電三期和白龍核電一期項(xiàng)目。推進(jìn)林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)和交易,積極參與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。加大政府對(duì)低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),加強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技改,創(chuàng)建綠色工廠20家、綠色園區(qū)3個(gè)。力爭(zhēng)應(yīng)建綠色礦山全部建成。加強(qiáng)綠色建筑和建筑節(jié)能項(xiàng)目示范引領(lǐng)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加快構(gòu)建綠色出行體系,開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建、節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建,推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)。”
2.7 安徽省政府工作報(bào)告相關(guān)表述
五年來(lái),安徽省“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)取得重大成效。PM2.5平均濃度從54微克/立方米下降到34.9微克/立方米,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例從71.9%提高到81.8%,國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例從71.7%提高到86.1%。林長(zhǎng)制改革全國(guó)首創(chuàng),新安江生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償模式全國(guó)推廣。水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成效顯著,長(zhǎng)江十年禁漁取得階段性成效,野生江豚逐嬉江面、東方白鸛展翅巢湖的景象生動(dòng)再現(xiàn)。”
一年來(lái),“大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。建立碳達(dá)峰碳中和‘1+N’政策體系。推進(jìn)能源綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn),國(guó)內(nèi)首座兆瓦級(jí)氫能綜合利用示范站投入運(yùn)行,新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)647萬(wàn)千瓦。污染防治成效得到鞏固,空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定向好,長(zhǎng)江流域國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)94.8%,巢湖湖區(qū)藍(lán)藻水華累計(jì)發(fā)生面積下降50.1%,整治農(nóng)村黑臭水體826個(gè)。中央及省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題有效整改。完成‘三區(qū)三線’劃定。新增人工造林34萬(wàn)畝,環(huán)巢湖十大濕地全面建成。”
未來(lái)五年,要“促進(jìn)人與自然和諧共生,推動(dòng)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,美麗安徽建設(shè)取得新突破。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,生態(tài)安全屏障更加牢固,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅、碳排放降幅完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,新型能源體系加快規(guī)劃建設(shè),非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到18%以上。重污染天氣基本消除,農(nóng)村黑臭水體全面消除,國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)90%。森林覆蓋率達(dá)31.2%,濕地保護(hù)率達(dá)57%。”
重點(diǎn)工作方面,“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平,建立健全全省碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。開(kāi)展能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域資源利用效率提升行動(dòng),實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)減煤重大工程。實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控,推行單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)。深入實(shí)施能源綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)風(fēng)光裝機(jī)倍增工程,加快氫能‘制儲(chǔ)輸用’全鏈條發(fā)展,新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)400萬(wàn)千瓦以上。提高省外綠電受進(jìn)規(guī)模,新增支撐性電源裝機(jī)156萬(wàn)千瓦。持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展消除重污染天氣攻堅(jiān)行動(dòng),推進(jìn)臭氧污染防治、柴油貨車污染治理,基本完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造。建立江淮運(yùn)河水質(zhì)保障機(jī)制,實(shí)施淮河流域水質(zhì)提升行動(dòng)。加快城市污水管網(wǎng)改造,縣城建成區(qū)黑臭水體消除比率達(dá)80%,整治農(nóng)村黑臭水體950個(gè)。推進(jìn)合肥、馬鞍山、銅陵國(guó)家級(jí)‘無(wú)廢城市’建設(shè)。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問(wèn)題整改,完善省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察制度。加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)。編制實(shí)施美麗安徽建設(shè)規(guī)劃綱要。推進(jìn)長(zhǎng)江流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、新一輪巢湖綜合治理,加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理,高質(zhì)量推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持黃山市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。實(shí)施森林質(zhì)量提升行動(dòng),推進(jìn)‘四廊兩屏’建設(shè),完成人工造林25萬(wàn)畝。”
2.8 湖北省政府工作報(bào)告相關(guān)表述
五年來(lái),湖北省“深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,污染防治工作獲評(píng)國(guó)家考核優(yōu)秀等次,藍(lán)天碧水成為常態(tài)。”“重大項(xiàng)目支撐有力。寧德邦普、吉利路特斯等1030個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),呼南高鐵襄陽(yáng)至荊門段、隨州至信陽(yáng)高速等80個(gè)重大交通項(xiàng)目加快建設(shè),孝感漢川電廠四期、宜昌清江抽水蓄能等398個(gè)重大能源項(xiàng)目加快推進(jìn)。”“鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi),推動(dòng)家電下鄉(xiāng),新能源汽車銷售增長(zhǎng)149%。”“生態(tài)環(huán)境更加美麗,森林覆蓋率達(dá)到42%,省控?cái)嗝媪英躅愃w全面消除,國(guó)考城市PM2.5濃度均值下降18.2%。”
一年來(lái),“全力以赴保生態(tài),美麗湖北建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)提檔升級(jí)。深入實(shí)施長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng),累計(jì)整治長(zhǎng)江入河排污口9067個(gè),新增植樹(shù)造林231萬(wàn)畝、濕地修復(fù)4萬(wàn)畝,長(zhǎng)江干流出境水質(zhì)保持在Ⅱ類,‘水清岸綠、江豚逐浪’的美景再次呈現(xiàn)在世人面前。污染防治攻堅(jiān)提速加力。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn),國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例提高到94.2%。武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃石納入‘無(wú)廢城市’建設(shè)名單,清江獲評(píng)全國(guó)‘最美家鄉(xiāng)河’,恩施獲評(píng)‘中國(guó)天然氧吧’城市。綠色低碳轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。加快推進(jìn)百萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地建設(shè),綠電裝機(jī)占比達(dá)到63.7%。磷石膏綜合利用率超過(guò)60%。稻蝦共作、豬沼糧、果沼茶等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,稻漁種養(yǎng)規(guī)模802萬(wàn)畝、全國(guó)第1。鐘祥、通城、建始等7地獲評(píng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),宜昌環(huán)百里荒、十堰武當(dāng)山獲評(píng)‘兩山’實(shí)踐創(chuàng)新基地。生態(tài)文明建設(shè)走深走實(shí),荊楚大地青山常在、綠水長(zhǎng)流。”
作為未來(lái)五年的目標(biāo)之一,“美麗湖北建設(shè)繪就新畫卷。山水林田湖草沙系統(tǒng)治理取得重大進(jìn)展,藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果,基本消除重污染天氣和城市黑臭水體,生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性不斷提升,生態(tài)安全屏障更加牢固,碳達(dá)峰穩(wěn)妥有序推進(jìn),綠色產(chǎn)業(yè)、清潔能源、低碳生活走在全國(guó)前列,夯實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色超越的根基,以更低能源資源消耗支撐更高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
作為2023年目標(biāo)之一,“單位生產(chǎn)總值能耗完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)”。
2023年重點(diǎn)工作方面,“支持恩施建設(shè)‘兩山’實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū),支持神農(nóng)架建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。”“促進(jìn)城市生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。”“牢牢把握人與自然和諧共生這個(gè)內(nèi)在要求,加快推動(dòng)綠色崛起。堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山理念,統(tǒng)籌抓好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)流域綜合治理。堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、單元控制、系統(tǒng)均衡,加強(qiáng)流域、市域、縣域之間協(xié)同協(xié)作,統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理,確保一江清水東流、一庫(kù)凈水北送、一張水網(wǎng)安瀾、一方發(fā)展永續(xù)。持續(xù)抓好長(zhǎng)江十年禁漁,推進(jìn)神農(nóng)架國(guó)家公園、大別山世界地質(zhì)公園、華中國(guó)家植物園建設(shè),加強(qiáng)東湖、洪湖、梁子湖等重點(diǎn)湖泊和濕地保護(hù),做好治山理水、顯山露水文章。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制,持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)調(diào)治理,抓好黑臭水體整治和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控,常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)環(huán)保督察,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)中碳登創(chuàng)新機(jī)制、豐富業(yè)態(tài)、拓展功能,打造全國(guó)
碳市場(chǎng)和
碳金融中心。支持武漢、宜昌、荊門建設(shè)全國(guó)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市,支持黃岡打造新能源示范城市。加快產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、生態(tài)環(huán)境共建等制度創(chuàng)新,倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式,護(hù)美綠水青山,做大金山銀山,走好生態(tài)高顏值、生產(chǎn)高價(jià)值、生活高品質(zhì)的發(fā)展路子。”
2.9 廣東省政府工作報(bào)告相關(guān)表述
五年來(lái),“珠三角核心區(qū)發(fā)展能級(jí)持續(xù)提升,沿海經(jīng)濟(jì)帶綠色石化、綠色鋼鐵、海工裝備、海上風(fēng)電等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)帶成型成勢(shì),北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。”“我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山,以超常規(guī)力度打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。累計(jì)投入7500億元補(bǔ)上歷史欠賬。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)新增4.53萬(wàn)公里、五年翻了近一番,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋,基本消除地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體和劣Ⅴ類國(guó)考斷面,地表水國(guó)考斷面和近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率均創(chuàng)近年來(lái)最好水平,茅洲河、練江等由污染典型變?yōu)橹挝鄣浞叮哔|(zhì)量建成碧道5212公里。大氣主要污染物連續(xù)8年全指標(biāo)達(dá)標(biāo),PM2.5平均濃度大幅降至20微克/立方米。有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),危險(xiǎn)廢物利用處置能力達(dá)1130萬(wàn)噸/年。新增造林綠化面積1510萬(wàn)畝、綠地面積51.53萬(wàn)公頃,南嶺生態(tài)屏障建設(shè)持續(xù)推進(jìn),珠三角基本建成國(guó)家森林城市群,越來(lái)越多的人推開(kāi)窗戶就可以享受‘生態(tài)福利’。”
一年來(lái),“出臺(tái)‘穩(wěn)工業(yè)32條及增量政策’,全力抓好投資50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目,實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升行動(dòng),‘一鏈一策’‘一企一策’解決問(wèn)題,粵芯二期、瑞慶時(shí)代、廣汽自主品牌20萬(wàn)輛新能源汽車擴(kuò)產(chǎn)、華星光電T9生產(chǎn)線、中石油廣東石化煉化一體化等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。”
作為未來(lái)五年的目標(biāo)之一,“綠美廣東生態(tài)建設(shè)取得新成效,綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,生態(tài)環(huán)境明顯改善。”
未來(lái)五年,要“深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè),協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,讓廣東的天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美,打造美麗中國(guó)的廣東樣板,促進(jìn)人與自然和諧共生。”
作為2023年目標(biāo)之一,“全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。”
2023年重點(diǎn)工作方面,“全面提升當(dāng)家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),提質(zhì)壯大現(xiàn)有8個(gè)萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,加快推動(dòng)超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、新能源等產(chǎn)業(yè)成為新的萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”。“支持陽(yáng)江國(guó)際風(fēng)電城、汕頭國(guó)際風(fēng)電創(chuàng)新港、汕尾海上風(fēng)電裝備制造及工程基地、湛江東海島鋼鐵石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、揭陽(yáng)大南海石化工業(yè)區(qū)等建設(shè),依托龍頭企業(yè)吸引上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展。支持9000家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新和技改,新推動(dòng)7000家以上企業(yè)‘小升規(guī)’,加快推進(jìn)高端化、智能化、綠色化改造,努力改出發(fā)展新動(dòng)能。”“突出綠美廣東引領(lǐng),提高生態(tài)文明建設(shè)水平。深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)。實(shí)施綠美廣東生態(tài)建設(shè)‘六大行動(dòng)’,全面落實(shí)林長(zhǎng)制,對(duì)重要生態(tài)區(qū)域的低效林開(kāi)展林分優(yōu)化林相改善,因地制宜調(diào)整優(yōu)化樹(shù)種林種結(jié)構(gòu),集中連片打造功能多樣的高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相,全域創(chuàng)建國(guó)家森林城市。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,加強(qiáng)生物安全管理,推進(jìn)南嶺國(guó)家公園、丹霞山國(guó)家公園創(chuàng)建,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華南國(guó)家植物園、
深圳國(guó)際紅樹(shù)林中心,加強(qiáng)濕地保護(hù)和水土保持,推進(jìn)礦山綠色治理、海岸帶生態(tài)屏障建設(shè)等行動(dòng)。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和生態(tài)監(jiān)管體系,健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人。只要我們持續(xù)用力、久久為功,廣東的綠水青山必將展現(xiàn)更美的景象。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施全面提升空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃,抓好多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,精準(zhǔn)防控臭氧污染,加強(qiáng)柴油貨車污染治理,基本消除重污染天氣。深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制,統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,建設(shè)幸福河湖、美麗海灣,打造綠色水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理,狠抓重點(diǎn)河庫(kù)支流、城鄉(xiāng)黑臭水體污染治理和生態(tài)擴(kuò)容,力爭(zhēng)國(guó)考斷面優(yōu)良率達(dá)90%以上。推進(jìn)珠江口鄰近海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn),穩(wěn)步提升近岸海域優(yōu)良面積比例。加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查,強(qiáng)化新污染物治理。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)‘三區(qū)三線’,強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控,完成市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制。健全完善綠色低碳政策體系,促進(jìn)源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端治理。加快節(jié)能降碳、節(jié)約用水先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,開(kāi)展綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等示范創(chuàng)建。推廣綠色建筑,加快智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,發(fā)展海上風(fēng)電、抽水蓄能等新能源和清潔能源,加快儲(chǔ)能電池項(xiàng)目落地建設(shè),大力發(fā)展新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè),探索儲(chǔ)能融合發(fā)展新場(chǎng)景,加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)‘無(wú)廢城市’建設(shè),全省域全鏈條推進(jìn)固體廢物污染防治,提升鋁灰渣、廢鹽、建筑垃圾等處置能力。推進(jìn)石漠化綜合治理。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度的生活風(fēng)尚,增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。”
2.10 河南省政府工作報(bào)告相關(guān)表述
五年來(lái),河南省“生態(tài)環(huán)境明顯改善。統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域綜合整治,建成標(biāo)準(zhǔn)化堤防501公里,完成濕地修復(fù)2.5萬(wàn)畝,干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成30萬(wàn)灘區(qū)居民遷建任務(wù)。南水北調(diào)后續(xù)工程接續(xù)實(shí)施,丹江口庫(kù)區(qū)及干渠水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。南太行生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)工程基本完工。完成礦山生態(tài)修復(fù)72萬(wàn)畝。累計(jì)造林1407.5萬(wàn)畝。單位生產(chǎn)總值能耗降低13.5%。污染防治攻堅(jiān)縱深推進(jìn),PM2.5、PM10平均濃度下降率均超過(guò)20%,國(guó)控?cái)嗝媪英躅愃褪≥犑薪ǔ蓞^(qū)黑臭水體全面消除,土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。”
一年來(lái),“超聚變服務(wù)器產(chǎn)值突破230億元,比亞迪新能源汽車一期投產(chǎn)在即,寧德時(shí)代新能源電池等一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)。”“鄭州市獲批建設(shè)國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū),鄭汴洛濮氫走廊建設(shè)加快。”
作為2023年目標(biāo)之一,“單位生產(chǎn)總值能耗與‘十四五’目標(biāo)統(tǒng)籌銜接”。
2023年重點(diǎn)工作方面,“推動(dòng)上汽新能源二期、奇瑞新能源二期、比亞迪新能源乘用車及動(dòng)力電池、寧德時(shí)代電池等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),力爭(zhēng)到2025年汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬(wàn)億元。”“著力數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。”“推動(dòng)煤炭清潔化利用,力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%左右。”“建設(shè)綠色家園。推動(dòng)綠色城市、森林城市、‘無(wú)廢城市’建設(shè),深入開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市園林綠化、綠道連通和插綠補(bǔ)綠,因地制宜建設(shè)一批街頭游園、小微綠地。加大重污染天氣、臭氧污染防治等工作力度,實(shí)施縣城建成區(qū)黑臭水體治理攻堅(jiān),完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制,努力建設(shè)美麗幸福河湖。實(shí)施秦嶺東段等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,持續(xù)開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)、水土流失治理,抓好黃河干支流河道泥沙資源化綜合利用,確保‘十四五’時(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。”
三、對(duì)相關(guān)表述的簡(jiǎn)要分析
3.1 在鋼鐵行業(yè)發(fā)展方面,多數(shù)省份強(qiáng)調(diào)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型與超低排放改造/環(huán)保達(dá)標(biāo)創(chuàng)A
經(jīng)過(guò)七年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)過(guò)剩、落后產(chǎn)能早已基本出清,如何面向未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展,成為擺在行業(yè)政策制定者、行業(yè)企業(yè)投資布局規(guī)劃者面前的重要課題。
普通鋼材品種附加值低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,還面臨下游房地產(chǎn)需求不足的中長(zhǎng)期影響,近兩年鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)萎縮甚至多次階段性虧損;盡管多數(shù)企業(yè)基本完成超低排放改造,但整體環(huán)保等級(jí)仍有待提高,特別是在重污染天氣影響下,限產(chǎn)更會(huì)給普通鋼材生產(chǎn)企業(yè)的收入和利潤(rùn)帶來(lái)影響。如何解決行業(yè)發(fā)展的新問(wèn)題?唯有通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展,走高端化、智能化、綠色化路線,按照中央和地方各級(jí)政府部門的要求,及時(shí)完成環(huán)保改造、提升環(huán)保等級(jí),才能在未來(lái)五年、十年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
3.2 大中型鋼鐵企業(yè)兼并重組成為工作重點(diǎn)
無(wú)論是遼寧省的鞍鋼與本鋼重組、安徽省的馬鋼集團(tuán)與中國(guó)寶武重組,還是河南省組建河南鋼鐵集團(tuán),無(wú)不凸顯出大中型鋼鐵企業(yè)兼并重組已成為部分省級(jí)政府的重點(diǎn)工作事項(xiàng)。
正如我們?cè)凇秾n}報(bào)告:2021-2022中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)主要兼并重組事項(xiàng)及簡(jiǎn)要分析》中分析的那樣,“中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)兼并重組方興未艾,還有更多、更復(fù)雜艱巨的兼并重組事項(xiàng)在未來(lái)幾年發(fā)生”;“超大型企業(yè)集團(tuán)與專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)相得益彰,產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化”;“通過(guò)兼并重組,為中國(guó)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)”,兼并重組本身也是為了通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提升單個(gè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力,為產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更好的內(nèi)部資源和外部市場(chǎng)條件。
有理由相信,未來(lái)5-7年,中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)將在單個(gè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展與通過(guò)兼并重組邁向產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升兩方面齊頭并進(jìn),引領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的同時(shí)提供未來(lái)可期的增長(zhǎng)空間。
3.3 綠色低碳發(fā)展深入人心,大氣土壤水源等綜合治理全面展開(kāi)
五年來(lái),從重點(diǎn)地區(qū)大氣污染綜合防治開(kāi)始,到山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,再到碳達(dá)峰碳中和政策逐步落地,綠色低碳發(fā)展的思想逐步深入人心,包含生態(tài)文明的“五位一體”的總體布局在實(shí)踐中日益彰顯人與自然和諧共生的基本規(guī)律和社會(huì)治理智慧。藍(lán)天、碧水、凈土等優(yōu)美的自然環(huán)境,是大自然賦予人類的基本生存和發(fā)展的條件,工業(yè)化初期對(duì)自然的欠賬要一筆一筆補(bǔ)足,唯有如此,平安、健康、和諧、富足的人類社會(huì)才能在工業(yè)化與自然資源修復(fù)的動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn)。
從上述各省級(jí)政府的工作報(bào)告來(lái)看,都用了大量篇幅來(lái)講述五年來(lái)或一年來(lái),其行政區(qū)域內(nèi)綠色低碳發(fā)展的成就,也都用了大量篇幅來(lái)規(guī)劃、布局未來(lái)一年、未來(lái)五年其行政區(qū)域內(nèi)綠色低碳發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)工作,其中主要有:工業(yè)降碳與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、降低對(duì)傳統(tǒng)能源依賴、鋰電風(fēng)光水核等新能源替代、儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣、擴(kuò)充綠色植被儲(chǔ)碳、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、碳市場(chǎng)建設(shè)與綠色金融交易等。
3.4 急需建立微觀企業(yè)、中觀行業(yè)、宏觀各級(jí)地方政府的綠色低碳發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系
我們知道,國(guó)家的綠色低碳發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),是通過(guò)戰(zhàn)略決策、統(tǒng)籌規(guī)劃、分層布局“自上而下”展開(kāi)的,那么如何科學(xué)合理地建立下至微觀企業(yè)、中至中觀行業(yè)、上至宏觀各級(jí)地方政府的綠色低碳發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的考核評(píng)價(jià)體系,顯得重要而緊迫。比如,哪些企業(yè)或行業(yè)要首批入選綠色低碳發(fā)展考核評(píng)價(jià)?用哪些指標(biāo)考察這些企業(yè)或行業(yè)的綠色低碳發(fā)展水平?考察這些指標(biāo)時(shí)如何設(shè)置相應(yīng)的權(quán)重或比例?各級(jí)地方政府的綠色低碳發(fā)展考核指標(biāo)與企業(yè)或行業(yè)有什么不同?如何科學(xué)統(tǒng)計(jì)或測(cè)算各項(xiàng)考核指標(biāo)?對(duì)那些不易量化的考核指標(biāo)如何區(qū)分相應(yīng)的等級(jí)?如何兼顧靜態(tài)指標(biāo)考核與動(dòng)態(tài)指標(biāo)評(píng)價(jià)?等等。這些都要在制定相關(guān)被考核主體綠色低碳發(fā)展目標(biāo)任務(wù)之前,細(xì)化到具體指標(biāo)的相關(guān)要求描述,并在執(zhí)行過(guò)程中和階段性工作任務(wù)完成之后,能夠科學(xué)合理區(qū)分各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況。
就各級(jí)地方政府來(lái)說(shuō),目前在綠色低碳發(fā)展方面的考核指標(biāo)主要有:?jiǎn)挝坏貐^(qū)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度、PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比率、國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、黑臭水體治理比例、森林覆蓋率、濕地保護(hù)率、新能源和清潔能源裝機(jī)容量、新增造林面積、生態(tài)修復(fù)治理面積等。今后,在儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、碳市場(chǎng)建設(shè)與綠色金融交易等方面,要研究和確定相應(yīng)的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)辦法,并將其納入現(xiàn)有的考核評(píng)價(jià)體系。
3.5 除了依靠政府責(zé)任發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)外,要更加重視運(yùn)用市場(chǎng)化手段
“政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲,人民群眾受益”是發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的有效思路。如果說(shuō)在治理大江大河、建設(shè)普通民生重點(diǎn)工程等不能產(chǎn)生太多直接經(jīng)濟(jì)效益的領(lǐng)域,企業(yè)不愿投入或沒(méi)有實(shí)力投入,需要依靠政府責(zé)任;那么在工業(yè)降碳、新能源技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、碳市場(chǎng)建設(shè)與綠色金融交易等領(lǐng)域,企業(yè)家們完全可以大有作為。只要制定好透明、開(kāi)放、權(quán)責(zé)明晰、收益分配合理的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)則,前期以土地、租金、稅收、金融、財(cái)政等優(yōu)惠政策為激勵(lì),中期以信貸、融資、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)搭建、項(xiàng)目落地等輔助,后期以市場(chǎng)推廣、價(jià)值變現(xiàn)、增資擴(kuò)股等為成果,市場(chǎng)化手段就能夠在綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展中,取得良好的效果,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)達(dá)成社會(huì)效益。