2023年5月17日，歐盟碳邊境調節機制（以下簡稱“CBAM”）法案正式生效，這是全球首個以“碳關稅”為主要議題的法案。CBAM主要是歐盟針對部分進口商品的碳排放量所征收的稅費。該機制要求，進口至歐盟或從歐盟出口的高碳產品，需要繳納相應額度的稅費或退還相應的碳排放配額。

　　按照歐盟的“碳中和計劃”，該法案包括過渡期和實施期兩個階段，今年10月1日起該法案將進入過渡期，對于過渡期的影響，安永間接稅合伙人梁斯爾在接受《中國經營報》記者采訪時說，受歐盟CBAM影響，目前美國、英國等一些國家和地區對于引進類似CBAM的“碳關稅”討論熱度也在攀升，這可能在全球范圍內引起“碳關稅”類似政策的立法浪潮。

　　碳關稅立法浪潮

　　《中國經營報》：在歐盟議會和歐盟理事會簽署相關法案后，歐盟CBAM法案的實施時間逐漸臨近，根據你們的觀察，目前該法案主要對哪些國家會產生比較大的影響？

　　梁斯爾：歐盟CBAM法案是首個將國內碳排放交易體系延伸至進口產品的氣候監管政策。我們認為，對于高碳產業較多且高碳產品出口額較多的國家和地區，CBAM將對其出口貿易造成直接影響，主要體現在出口歐盟CBAM產品的碳價格方面，這在一定程度上會削弱這些國家和地區出口歐盟產品的市場競爭力。

　　當前，美國、英國等一些國家和地區，對于引進類似CBAM的“碳關稅”相關議題討論熱度也在不斷攀升，這可能在全球范圍內引起“碳關稅”類似政策的立法浪潮。

　　《中國經營報》：由于CBAM設立了過渡期和實施期兩個階段，其中2023年10月1月至2025年12月31日為過渡期，2026年1月1日起進入實質性實施階段。從各國實際情況看，不同階段對企業會有哪些影響？

　　梁斯爾：過渡期內，歐盟進口商需要按季度提交CBAM報告，內容包括原產國各設施生產產品的總量、實際總隱含排放量、總間接排放量、原產國隱含排放的碳價格等。因此，歐盟進口商為了履行申報義務，需要向其海外供應商索取CBAM產品生產排放數據。

　　對于向歐盟出口CBAM產品的中國企業來說，未來其也會面臨歐盟客戶的數據需求。如果因無法提供數據而使歐盟進口商難以履行申報義務的話，那中國企業與歐盟客戶之間的客戶關系維護也可能面臨難題。

　　對于CBAM正式實施階段，歐盟進口商必須為進口的CBAM產品購買CBAM證書，而證書購買的成本將對歐盟進口商造成直接的財務影響。

　　盡管進口商是CBAM證書購買費用的直接承擔者，但該部分成本也可能會被進口商轉嫁給出口商，或者由買賣雙方共同分擔。但無論最終由哪一方來承擔，CBAM證書購買成本都會影響進口產品的價格，進而影響相關貿易市場的供求關系。

　　企業部署減排脫碳

　　《中國經營報》：目前歐盟CBAM覆蓋的范圍包括鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫6個行業，過渡期內CBAM的征收范圍相對較小，隨著CBAM的實施，其對中國企業的影響有哪些？

　　梁斯爾：作為中國出口歐盟企業，未來可能會面臨歐盟客戶在減碳生產、合規數據提供等方面提出的多種要求。如果中國企業繼續使用傳統燃料或高碳生產流程，那么未來買賣雙方需要承擔的碳成本就會提升，這在一定程度上會降低中國企業CBAM產品的市場競爭力。

　　不過，想要降低產品的碳成本、搭建碳管理體系也并非一日之功。對企業來說，如果等到過渡期結束再做調整，那歐盟客戶可能會轉向其他順應CBAM數據要求、產品碳價格更低的供應商。因此，長遠來看，全球范圍內各國在產品碳價格方面的競爭會愈演愈烈。

　　此外，我們還需要特別注意，如果出口商無法滿足CBAM信息披露的要求，那相關產品也可能被歐盟“核定征收”，這會導致企業承擔不必要的高額CBAM費用。

　　《中國經營報》：2026年1月1日起CBAM進入實質性實施階段。該階段，歐盟進口商必須購買CBAM證書，從中國企業的角度看，他們當前需要做好哪些工作？

　　梁斯爾：我們建議出口歐盟的中國企業現在開始，要從減碳和數據合規兩方面著手，盡快準備應對CBAM帶來的調整，避免未來因無法適應CBAM等氣候監管政策而影響出口業務。

　　一方面，企業需要著手制定減排方案和碳管理策略，做“去碳化”調整，比如尋找碳管理水平更高的供應商、改進生產工藝流程、增加綠色能源使用比例、采用低碳綠色技術等。

　　另一方面，還需要密切關注CBAM的合規要求和歐盟碳價格，對企業來說，熟悉CBAM規則有利于與歐盟客戶保持順暢溝通，避免信息差或數據合規問題導致議價時被動情況甚至流失歐盟客戶訂單。

　　與此同時，如果中國企業計劃在2026年前采取一些減排脫碳的行動，可以考慮向歐盟客戶透露自己的減排計劃，讓歐盟客戶把相關產品的碳成本控制在可控范圍，從而減輕歐盟客戶對于未來碳成本上漲的顧慮。

　　基于目前產品隱含排放的計算方法，仍需歐盟后續出臺細則進一步明確，因此，中國企業仍需持續關注。