2023年10月1日，歐盟碳邊境調節機制（CBAM）將啟動過渡期，并將在2026年開始正式實施。

　　在這一機制下，歐盟將對進口的水泥、鋼鐵、鋁、化肥和電力這五大行業的商品征收“碳關稅”，從而對高碳排放企業的產品出口歐洲造成重大影響。

　　針對歐盟準備開征“碳關稅”，中國商務部新聞發言人束玨婷曾在2022年3月30日的例行記者發布會上對第一財經記者表示，希望歐方避免形成新的貿易壁壘。

　　據新華社報道，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥4日下午在北京同歐盟委員會執行副主席蒂默曼斯舉行第四次中歐環境與氣候高層對話。丁薛祥表示，我們要落實好雙方領導人重要共識，推進中歐環境與氣候合作取得更多成果，為全球可持續發展作出更大貢獻。

　　4日，蒂默曼斯（Frans Timmermans）在接受第一財經記者采訪時表示：“我認為我們所做的事情是符合世貿組織（WTO）規則的。我希望在下次訪問中，歐盟委員會稅務和海關同盟總司總司長托馬斯（Gerassimos Thomas）可以來解釋為什么我們這樣認為，希望他能令人信服。所以，我不擔心會出現WTO問題。”

　　為CBAM辯護

　　在6月5日和7日，世貿組織（WTO）曾對歐盟舉行第15次貿易政策審議會議，據第一財經記者從權威渠道了解，歐盟收到了來自41個代表團的1600多份預先書面問題，在這些問題中，CBAM引起了各成員方極大興趣。

　　主管歐盟“綠色新政”的蒂默曼斯對第一財經記者表示：“我認為WTO必須考慮如何運作以及如何塑造全球貿易，著眼于能夠更好地解決氣候危機的需求。其次，關于CBAM，我還可以補充一點 ，CBAM的唯一目的是防止碳泄漏。”

　　“看到中國經濟的能源部門和重工業部門的現狀，這里的碳足跡也正在迅速減少。如果CBAM令其他國家關注他們自己的碳強度，并計算他們需要減少多少碳強度，以避免受到CBAM的影響。我認為這是一件好事。而且我認為這是CBAM迄今為止已經產生的影響。”他表示，通過市場機制減少排放，刺激和獎勵創新，排放許可證拍賣籌集資金用于轉型再投資，這是“三贏”。

　　他表示，自2005年以來，所涉及行業的排放量已下降了35%左右，上限每年下降4.3%。 歐盟排放交易已籌集超過1400億歐元的收入。

　　他還提出，推出CBAM并不旨在提高歐洲公司的競爭力，原因是隨著“CBAM的引入，我們也逐步取消這些企業的免費配額。所以，這是對他們提出了挑戰，而不是要讓他們免受國際競爭。同時，ETS中每噸碳價也在穩步增長，目前大約是100歐元”。

　　然而，針對CBAM的實施，歐盟之外有不少不同看法。非洲氣候基金會最新研究報告稱，CBAM每年將給非洲國家造成250億美元的損失。在WTO對歐盟舉行的第15次貿易政策審議會議上，中方表示，CBAM等措施將歧視進口產品并限制市場準入，尤其是來自發展中成員方的產品。

　　此前美國也對CBAM表達過擔憂。在歐盟委員會正式宣布CBAM提案之前，美國在WTO市場準入委員會和2020年貿易與環境委員會上提出了對這種機制前景的擔憂。美國和其他幾個成員強調，任何歐盟的CBAM必須符合WTO的規則，并且不能構成變相的貿易壁壘。

　　“CBAM是一個復雜的系統，我們必須花時間來評估其潛在的效果。這就是為什么從今年10月開始，我們將在五個部門開啟試運行，看看潛在的效果。”蒂默曼斯說，“對于CBAM對中歐貿易的潛在影響，我認為不應該高估，我們應在未來幾年的試驗階段仔細觀察，看看是否需要一些修正。”

　　歐盟擺脫了能源危機？

　　與此同時，能源危機對歐洲的威脅正在減輕。

　　根據倫敦洲際期貨交易所(ICE)的數據，歐洲基準荷蘭TTF天然氣期貨價格已降至35.42歐元/兆瓦時，是2022年以來的低點。歐洲天然氣基礎設施（GIE）數據顯示，截至7月3日，歐盟所有天然氣存儲設施已經填滿了77.86%。

　　蒂默曼斯稱，歐洲已經擺脫了對俄羅斯能源的依賴。“在不到一年里，我們對俄羅斯天然氣的依賴度從40%降到10%，這是相當大的成功。能源效率方面也顯示了成效，平均而言，歐洲節約了超過18%的能源，一些國家甚至超過了20%。我們還加快了向可再生能源的過渡，要在很短的時間內達到（可再生能源占所有能源組合）40%的份額。”蒂默曼斯表示，歐盟在全球范圍內實現了能源來源的多樣化。

　　蒂默曼斯認為，雖然今年歐洲仍面臨著能源層面的挑戰，但比去年要小。

　　他說：“我們可以很有信心，明年我們可以解決（能源供應）這個問題。但我們仍然必須保持向可再生能源過渡的速度。這是因為我們沒有替代品……所以我們需要可再生能源，以便在歐洲的能源供應中創造更多的主動權。”

　　蒂默曼斯還稱，他相信氫能氫氣是未來的能源。“氫能可以在任何有太陽和風的地方生產，不需要再依賴有限的幾個國家的能源資源。”他說。