建立企業激勵約束機制。從企業的角度降低企業參與碳排放權交易的成本，對不配合碳排放權交易試點的企業進行有力約束，運用財政政策和金融支持等方式給予企業以激勵和約束。例如，所有工業企業新上項目的能源評估中加入碳排放評估（以下簡稱碳評），沒有通過碳評的，不予分配配額；鼓勵各種金融機構為試點企業搭建投融資平臺，提供綠色金融服務，支持試點企業開展節能減排技術研發和創新；成立碳排放權交易基金，積極引導碳基金及節能公司優先為試點企業提供合同能源管理服務；優先推薦試點企業申請能源及低碳類國家政策資金。

建立碳排放核算標準體系，加強溫室氣體的盤查、統計與監測。試點省市要積極探索碳排放核算的理論和技術方法，以國際標準為基礎，充分考慮企業的發展和承受能力，在保證測量數據準確合理的前提下，建立碳排放的核算標準體系；同時，要充分考慮行業差異，從發展較成熟、流程相對簡單的行業著手，加快行業碳排放評估體系的建設。

完善資源價格形成機制，建立碳價格調控機制。充分發揮市場機制作用，建立統一、開放、競爭、有序的資源市場體系，提高資源產品的配置效率，建立健全反映市場供求關系、資源稀缺度以及環境成本的資源能源價格機制。同時，建立碳價格調控機制，對碳價格的異常波動進行調節。政府在初始配額分配時，可預留一部分配額，建立碳價格調控儲備基金，碳價格在正常波動范圍內，政府不予干預；碳價格波動過大時，政府動用儲備出手干預。

科學合理分配碳排放額。政府應該按照碳排放強度約束指標要求，結合本地區經濟社會發展實際，科學合理地確定碳排放總量目標。在總量控制的條件下，充分考慮行業差異，保證率先采用先進技術減少碳排放量企業的利益，采取免費發放和拍賣相結合的方式，對企業初始碳排放量進行合理分配，對先進企業予以適當的配額獎勵。