據英國倫敦政治經濟學院官網近日報道，該校非洲研究所教授大衛·盧克（David Luke）及其團隊與非洲氣候基金會聯合發表了一份探討歐盟碳邊境調節機制（Carbon Border Adjustment Mechanism，以下簡稱“碳關稅”）如何影響非洲國家的研究報告。該報告旨在加強談判代表和政策制定者對未來非洲嚴峻經濟形勢的把控，了解歐盟碳關稅政策對全球貿易的廣泛影響。

　　2015年，《巴黎協定》在巴黎氣候大會上通過，要求《聯合國氣候變化框架公約》各締約方根據自身情況確立氣候變化行動目標。盧克表示，國家自主決定貢獻方案（NDCs）鼓勵各國政府團結協力，把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內，但是也導致各國應對環境變化的努力之間存在巨大差別。在此背景下，各個國家和地區的氣候行動計劃對發展中國家的影響值得學界密切關注。

　　隨著歐盟逐步推進到2030年將其碳排放量削減55%的計劃，歐盟的排放配額成本已上升至每噸80—100歐元。面對碳價格的持續攀升和對低碳生產的長期投資需求的增加，歐盟于2023年5月16日發布了碳關稅法案，并在公告后第二日即告生效。該機制將針對進入歐盟的碳密集型產品在生產過程中排放的碳進行定價，并鼓勵非歐盟國家向清潔生產轉型。

　　非洲國家與歐盟之間的貿易聯系尤其緊密，非洲的出口更是依賴歐盟市場。為準確預測歐盟碳關稅對非洲可能產生的沖擊，盧克等人建構了兩個經濟模型，分別模擬了碳價格繼續上漲、征稅覆蓋范圍擴大等六種情況。除此之外，研究人員還探索了非洲其他重要的貿易伙伴國，如美國、加拿大以及日本，在效仿歐盟推出碳關稅政策之后，對非洲造成的附加影響。

　　盧克等人的模型展現了截然不同的預測結果。一個模型顯示，歐盟碳關稅政策預計只會稍微降低個別非洲國家的國內生產總值。另一個模型則預測，非洲大陸的國內生產總值會大幅下降，可能面臨每年250億美元的損失。盧克等人預計，歐盟碳關稅政策對非洲國家的經濟影響占其國內生產總值的比例要大于該政策對所有其他地區的影響。這是因為，受碳關稅影響的化肥、水泥、鋼鐵等商品，不僅是非洲出口歐盟的主要產品，它們在非洲的制造過程中排放的二氧化碳總量要相對高于其他競爭對手。因此，歐盟推出碳關稅政策可能會大幅降低非洲某些行業對歐盟的出口。

　　歐盟碳關稅政策將于2023年10月1日進入過渡期，隨后在2025—2034年間逐步強化。歐盟碳關稅政策對非洲的影響深度和廣度，將取決于非洲各國發展清潔生產流程和建立碳排放監測系統的情況。該研究的建模團隊負責人、倫敦政治經濟學院非洲研究所政策研究員杰米·麥克勞德（Jamie MacLeod）認為，研究人員和決策者需要進行戰略性思考，例如，如何讓非洲國家從其他國家的氣候政策中獲利，同時規避不理想的后果。盧克表示，非洲各國可以建立碳排放權交易市場，建設更好的工業企業生產碳排放監測和報告系統，并確保它們朝著正確的方向發展，最終與外界的碳監測和報告系統實現對接。