生態環境部、
市場監管總局日前聯合公布《溫室氣體自愿
減排交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），以規范全國溫室氣體自愿減排交易及相關活動，《辦法》自公布之日起實施。
《辦法》是保障全國溫室氣體自愿減排交易市場有序運行的基礎性制度。具體來看，《辦法》對
ccer（國家核證自愿減排量）的交易及其相關活動的各環節作出規定，明確了項目業主、審定與
核查機構、注冊登記機構、交易機構等各方權利、義務和法律責任，以及各級生態環境主管部門和市場監督管理部門的管理責任。
CCER啟動后，各類社會主體可以按照相關規定，自主自愿開發溫室氣體減排項目，項目減排效果經過科學方法量化核證并申請完成登記后，可在市場出售，以獲取相應的減排貢獻收益。
生態環境部表示，啟動CCER有利于支持林業
碳匯、可再生能源、甲烷減排、
節能增效等項目發展，有利于激勵更廣泛的行業、企業和社會各界參與溫室氣體減排行動。此外，生態環境部表示擬于近日發布首批項目
方法學，支持林業碳匯和可再生能源等領域項目發展。
專家預計，CCER啟動后我國
碳市場活躍度有望進一步提升。生態環境部環境規劃院生態環境
政策與管理研究所副所長董戰峰對記者表示，目前能夠參與碳市場配額交易的主體只有發電行業的控排企業，啟動CCER機制后，更多自愿減排項目業主也可以參與市場交易，有助于更多主體參與全國碳市場建設，從而提高碳定價效率，增加碳市場體量，提升市場流動性。此外，通過CCER的制度設計，可以引導高耗能企業深度減排并通過將資源向低碳高減排效率企業轉移的方式引導能源結構、工業結構甚至整體經濟結構的綠色轉型，不僅能緩解當前CCER供應緊張局面，提高市場流動性，盤活碳資產，還可以推動將更多資金引向綠色低碳領域。
“全國自愿減排市場和全國強制減排市場都是中國碳市場的重要組成部分，兩者雙輪驅動、互補協同，共同為
節能減排提供市場支撐。”
北京綠色交易所董事長王乃祥表示，對于自愿減排項目業主，CCER交易收益作為額外的補充收益，可以為綠色低碳技術應用推廣提供市場化支持；對于強制減排市場的重點排放單位，CCER可用于抵銷每年5%的
碳排放配額清繳，幫助降低履約成本，減輕綠色轉型負擔；對于履行社會責任的自愿減排主體，CCER交易可以為企業及個人實現自身
碳中和提供便捷的補充途徑，調動全社會力量共同參與應對氣候變化；對于全社會來說，CCER市場可助力綠色低碳技術應用推廣，降低整體的碳排放水平和
碳減排成本。
同時，董戰峰也提示，需要控制CCER項目備案的節奏，避免短時間“一哄而上”，防止“一窩蜂”涌入CCER市場，擾亂
碳配額市場價格，對碳市場的減排成效造成負面影響。
