上月，中國生態(tài)環(huán)境部審議并原則通過《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)后，國家核證自愿減排量(ccer)重啟呼聲一路高漲。10月19日晚間，該《辦法》正式發(fā)布。中國有關(guān)專家指出，《辦法》的發(fā)布，標(biāo)志著市場(chǎng)期待已久的CCER重啟邁出了最重要一步。

　　保障交易市場(chǎng)有序運(yùn)行

　　溫室氣體自愿減排交易是通過市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要制度創(chuàng)新。《辦法》是保障全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有序運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度。

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境社會(huì)學(xué)研究室主任陽平堅(jiān)日前接受中新社記者采訪時(shí)表示，《辦法》印發(fā)后，意味著廣受輿論關(guān)注和各界期待的CCER重啟監(jiān)管有了“基本法”支撐。從事CCER交易的相關(guān)主體，包括項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目開發(fā)咨詢機(jī)構(gòu)、審定核查機(jī)構(gòu)、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)，以及有意購買“核證自愿減排量”用于配額清繳或履行社會(huì)責(zé)任的企事業(yè)單位和個(gè)人，都需要依據(jù)《辦法》的規(guī)定開展自愿減排交易活動(dòng)。

　　陽平堅(jiān)說，《辦法》共8章51條，最核心的內(nèi)容是圍繞自愿減排交易的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)和參與主體，規(guī)定了項(xiàng)目業(yè)主、審定與核查機(jī)構(gòu)、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)等各方權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，同時(shí)明確了各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的管理責(zé)任，并就相關(guān)違法違規(guī)行為作出具體的處罰規(guī)定。

　　CCER重啟仍需一定時(shí)間

　　《辦法》明確，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織制定并發(fā)布溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目方法學(xué)”)等技術(shù)規(guī)范，作為相關(guān)領(lǐng)域自愿減排項(xiàng)目審定、實(shí)施與減排量核算、核查的依據(jù)。

　　“目前生態(tài)環(huán)境部還沒有公布第一批項(xiàng)目方法學(xué)，但對(duì)第一批項(xiàng)目方法學(xué)可能覆蓋的林業(yè)、可再生能源等行業(yè)將有直接利好影響?！标柶綀?jiān)說。

　　生態(tài)環(huán)境部按照國家有關(guān)規(guī)定，組織建立統(tǒng)一的全國溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)，組織建設(shè)全國溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以《辦法》為依據(jù)，持續(xù)推進(jìn)自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作。其中包括，上線運(yùn)行全國統(tǒng)一的注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，為全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)做好準(zhǔn)備。

　　對(duì)于CCER重啟的時(shí)間表，陽平堅(jiān)說，大約兩個(gè)月前，北京綠色交易所就發(fā)布了《關(guān)于全國溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)交易相關(guān)服務(wù)安排的公告》，意味著相關(guān)系統(tǒng)已建設(shè)完成。因此，可以將《辦法》印發(fā)視為全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)時(shí)間表中最重要的標(biāo)志性事件。“當(dāng)然，到正式開展第一單交易，應(yīng)該還需要一定時(shí)間?！?/div>