作為履約市場(chǎng)最主要的低成本履約補(bǔ)充工具，國(guó)內(nèi)核證自愿減排量（ccer）一直為廣大中國(guó)碳市場(chǎng)參與方所關(guān)注。2014年11月25日國(guó)內(nèi)首批CCER獲得備案簽發(fā)，在錯(cuò)過碳交易試點(diǎn)首個(gè)履約期后，CCER將在2015年6月份的履約期前進(jìn)入各試點(diǎn)碳市場(chǎng)。那么，明年6月前將有多少CCER能夠流入碳市場(chǎng)？試點(diǎn)市場(chǎng)對(duì)CCER的需求又有多大？這是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
CCER的產(chǎn)生要經(jīng)歷審定、備案、簽發(fā)的過程，需要一定時(shí)間的操作周期。自2014年1月9日至今，國(guó)家發(fā)改委已陸續(xù)組織五次CCER項(xiàng)目備案審核會(huì)，除12月5日第五次項(xiàng)目審核會(huì)的上會(huì)結(jié)果暫未公布外，前四次審核會(huì)已累計(jì)批準(zhǔn)備案CCER項(xiàng)目90個(gè)。通常情況下，一個(gè)CCER項(xiàng)目自項(xiàng)目備案至減排量簽發(fā)的時(shí)間至少要5個(gè)月。按照項(xiàng)目減排量簽發(fā)的推進(jìn)周期和國(guó)家發(fā)改委的上會(huì)速度推算，目前還未備案的項(xiàng)目已基本無法在明年6月份前實(shí)現(xiàn)減排量簽發(fā)。因此，明年供給碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)的CCER將基本來源于目前已備案的90個(gè)項(xiàng)目。
截止到目前，已有累計(jì)69個(gè)項(xiàng)目在信息平臺(tái)公示監(jiān)測(cè)報(bào)告（MR）申請(qǐng)減排量的備案簽發(fā)。按照目前申請(qǐng)CCER簽發(fā)的進(jìn)展情況來看，明年供給碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)的CCER將來源于以下四類項(xiàng)目：
（1）11月25日獲得簽發(fā)的首批10個(gè)項(xiàng)目，減排量共計(jì)649萬噸；
（2）12月9日第二次CCER減排量備案審核會(huì)上會(huì)討論但未簽發(fā)的18個(gè)項(xiàng)目，按照公示的監(jiān)測(cè)報(bào)告（MR）計(jì)算，在監(jiān)測(cè)期內(nèi)產(chǎn)生減排量合計(jì)約為730萬噸；
（3）已公示監(jiān)測(cè)報(bào)告（MR）申請(qǐng)減排量備案但未上會(huì)審核的41個(gè)項(xiàng)目，按照公示的監(jiān)測(cè)報(bào)告（MR）計(jì)算，在監(jiān)測(cè)期內(nèi)產(chǎn)生減排量合計(jì)約為997萬
（4）目前已項(xiàng)目備案但未公示監(jiān)測(cè)報(bào)告（MR）申請(qǐng)減排量簽發(fā)的21個(gè)項(xiàng)目。其中，第三類項(xiàng)目6個(gè)，在補(bǔ)充計(jì)入期內(nèi)產(chǎn)生減排量可以一次性簽發(fā)，根據(jù)公示的審定報(bào)告計(jì)算，在監(jiān)測(cè)期內(nèi)產(chǎn)生減排量合計(jì)約為合計(jì)約為96萬噸；第一類項(xiàng)目15個(gè)，根據(jù)項(xiàng)目減排量簽發(fā)的實(shí)施周期和上會(huì)速度推算，能夠在明年履約前實(shí)現(xiàn)簽發(fā)的減排量合計(jì)約為55萬噸。這21個(gè)項(xiàng)目能夠簽發(fā)的CCER總計(jì)約為151萬噸。
綜上四類項(xiàng)目，“兩省五市”碳交易試點(diǎn)明年履約前的CCER供給量合計(jì)約為2527萬噸。七個(gè)碳交易試點(diǎn)在明年履約前的CCER供給情況圖所示。
目前“兩省五市”
碳排放權(quán)交易試點(diǎn)均在其交易體系中設(shè)計(jì)CCER作為抵消機(jī)制進(jìn)入各自碳市場(chǎng)。但七個(gè)碳交易試點(diǎn)的碳抵消
政策各異，對(duì)項(xiàng)目類型、來源地以及減排量的產(chǎn)出時(shí)間等要求也不一樣，這些成為CCER進(jìn)入各試點(diǎn)碳市場(chǎng)的限制條件。
CCER的實(shí)際需求與各試點(diǎn)的配額總量直接相關(guān)。根據(jù)目前各試點(diǎn)公布的相關(guān)文件，CCER的抵消使用比例為5%~10%；另外湖北、廣東、
北京等三個(gè)試點(diǎn)還分別規(guī)定了100%、70%及50%的本地使用限制。根據(jù)各碳交易試點(diǎn)的年度配額總量與抵消規(guī)則，大致可以計(jì)算出各試點(diǎn)市場(chǎng)對(duì)CCER理論上的最大需求量及本地需求量，具體信息見下表。
從以上數(shù)據(jù)分析來看，明年履約期CCER市場(chǎng)的理論上最大需求將達(dá)1.1億噸，其中試點(diǎn)內(nèi)CCER的理論最大需求量為6239萬噸。然而，CCER實(shí)際需求還要受配額價(jià)格、市場(chǎng)活躍性、控排企業(yè)需求等因素影響，從五個(gè)已完成首個(gè)履約期的碳交易試點(diǎn)的配額交易來看，目前中國(guó)碳交易試點(diǎn)的交易主體主要是各地的控排企業(yè)，市場(chǎng)活躍度普遍較低，因此CCER實(shí)際需求可能遠(yuǎn)低于理論最大需求量。隨著國(guó)家《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》的頒布以及即將上線的注冊(cè)登記系統(tǒng)，可以預(yù)見的是，CCER在全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)所扮演角色的重要性將會(huì)有增無減，未來CCER市場(chǎng)發(fā)展方興未艾。 
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