2023年對自愿碳市場而言也是問題疊出、障礙重重、前途迷茫的一年；2023年自愿碳市場延續了2022年的跌勢，一路下行且沒有一絲好轉的跡象。盡管全球氣候變化的影響是系統性地趨向更加糟糕，但全球碳市場和全球經濟一樣，發展卻越來越朝向于相互脫鉤與獨立。

盡管自愿碳市場的發展存在各種挑戰，但我們也欣喜地看到伴隨著問題和挑戰，自愿碳市場的基礎越來越趨于完善，標準規范、交易平臺、監管體系已初步形成，且呈現出廣泛性和多元化的特點；隨著大數據、人工智能、區塊鏈等技術的發展，自愿碳市場的監管成本會越來越低而透明度會越來越高，將從技術層面解決自愿碳市場發展過程中長期存在的信息不對稱問題，更加有利于全球企業和個人的廣泛性參與。

相信隨著氣候變化影響越來越顯著，應對氣候變化必將凝聚全球的智慧和資源以共同解決人類面臨的生存和發展的問題，而自愿碳市場將在這個過程中發揮不可或缺的資源配置和組織協調的作用，并逐步發展壯大。

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自愿碳市場的起源與發展

1996年是自愿碳減排市場的元年，標志性事件包括：Nature Conservancy在伯利茲 (Belize) 發起了兩個REDD (Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation) 項目，Environmental Defense Fund (EDF) 和Environmental Resources Trust (ERT) 的先行者發起了第一個私營的碳減排注冊處也就是目前的American Carbon Registry (ACR)。目前應用最為廣泛的自愿碳減排標準Gold Standard (GS)，Climate, Community and Biodiversity (CCB) 和Verified Carbon Standard (VCS) 分別于2003年，2005年和2007年發起。而在聯合國氣候變化框架公約 (UNFCCC) 下的碳交易市場自2008年才正式啟動。

盡管自愿碳市場自1996年就啟動了，但在2007年之前的交易量非常小，以下是Ecosystem Marketplace總結的2005年前至2022年以來自愿碳交易市場的規模圖。由圖可以看出2005至2008年期間，自愿碳交易市場規模從4800萬美元增至7.9億美元，市場規模增長超過了15倍。市場規模在2008年至2012年期間則維持在5億美元上下，而2012年開始一路下行至2018年，跌至1.36億美元；2018年從2.85億美元開始逐步回升，到2021年時猛躍至21億美元。

出現上述變化的主要原因在于全球碳市場政策的變化：京都議定書主導下的全球碳市場于2008年開始到2012年結束；全球各國經過相互拉鋸和談判，巴黎協定于2016才開始生效，根據巴黎協定的要求各國在2020年需要提出碳減排自主貢獻目標。由此可以看出在履約碳市場啟動之前自愿碳市場都將經歷一輪增長，而在履約碳市場停滯時，自愿碳市場也同樣受到影響。可見，自愿碳交易市場是履約碳市場的先行者和先驗指標。

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自愿碳市場的特點與問題

自愿碳市場不同于履約碳市場，主要適用于非政府管控企業的自主碳減排行為。相比履約碳市場，自愿碳市場參與主體的碳排放量呈現出規模小、分散、一致化程度低的特點，參與主體的數量多、類型多元。在其發展過程中表現出了以下幾個方面的特點：

1）監管和交易成本低，利于企業廣泛參與

自愿碳減排市場主要基于參與各方達成的規則共識（如GS、VCS均屬于非盈利組織發起的規則標準，PAS2060、ISO14067、ISO14068、SBTi等也均非政府機構發布的規則標準），因此其監管成本非常低，且交易過程具有無關稅、碳信用便于存儲且交割便利等特點，最低化了交易成本，因此非常有利于形成跨地區交易，以發揮各地的資源稟賦優勢，最大化交易的價值。

2）規則和標準具有創新性和靈活性

由于自愿碳市場的價格取決于買賣雙方的意愿而非政策要求，所以其價格完全由市場決定。對于碳減排潛力大、社會影響好的技術和項目，買方愿意給更高的價格，如微軟、摩根大通和空客在CDR項目上的投資。為鼓勵技術創新，ACR、GS、VCS和Puro Earth也紛紛開發了自己獨立的方法學，納入了更多新技術的減排標準。除此之外，這些標準還率先納入了碳減排之外的考核因素，如聯合國可持續發展目標，生物多樣性，社區影響等等。隨著市場的發展，ACR已經成功擴展至加州碳市場、國際航空組織、華盛頓限量與投資機制、新加坡碳市場、科羅拉多州甲烷回收計劃等；GS和VCS也與多個國家和政府簽訂協議，助力地方碳市場的建設和發展。

3）頑強的生命力

由圖1可以看出自愿碳市場雖然也受到了全球碳市場規則變化的影響，但自開始以來一直延續至今而未消亡，且規模越來越大。

自愿碳市場發展過程也產生了諸多問題，主要表現在以下幾個方面：

1）由于自愿碳市場缺乏長效發展機制，且市場波動性大，而碳減排項目往往需要長期穩定資金的支持，這個矛盾就導致了大部分自愿碳減排項目的額外性存在爭議。如CDM時期風電項目補貼電價與額外性的爭論，REDD+項目減排量弄虛作假等問題。

2）交易鏈條長且信息透明度差，盡管目前全球已建立了多個自愿碳市場交易平臺，但大部分的交易仍是通過線下點對點的方式完成的，碳減排量從項目到最終用戶中間可能涉及項目開發商、交易商、批發商、零售商、咨詢公司等多個環節，這也就導致了其交易價格和項目真實情況無法有效傳遞，而滋生腐敗和弄虛作假等問題。

3）由于缺乏有效的監管機制，自愿碳市場在出現問題時不能通過監管或強制的懲罰措施消除問題，只能依靠市場化的方式出清，其過程往往漫長而痛苦。由于缺乏政府管理，自愿碳市場和國家自主貢獻目標之間是否存在沖突，應該如何監管，也成了制約自愿碳市場的規模化增長和長遠發展的主要問題之一。

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自愿碳市場的作用與未來發展

自愿碳市場是碳市場重要組成部分，是碳市場的先行者和先驗指標，對于推動全球碳市場的發展具有如下幾個方面的作用：

1）履約碳市場的重要補充

將小微企業或個人的碳排放納入政府的監管范圍，其監管成本將成指數級的增加，而減排收益卻微乎其微。通過建立契約性的碳減排共識機制，不僅可以降低政府的監管成本，還可吸引社會資源共同參與推動碳減排目標的實現。

2）國際化交流的重要渠道

由于自愿碳市場的標準機制具有全球廣泛適用性，參與主體不受地域的限制，自愿碳市場的發展有利推動發達國家的資金和技術向欠發達國家和地區流動，助力欠發達國家和地區的經濟、環境和社會的可持續化發展，促進全球的文化交流。

3）履約碳市場的練兵場、試金石

由于自愿碳市場規模小、分散化程度高，因此其制度創新并不會產生較大規模和范圍的影響。盡管在其發展過程中存在一些問題，但我們也應該認識到任何新機制和新市場的建立，都是在問題中成長和發展的。這些問題和解決問題的方法，對于是我們建立規范化的履約碳市場具有非常重要的借鑒意義和價值。

自愿碳市場經過30年的發展，其市場基礎越來越趨于完善，標準規范、交易平臺、監管體系已初步形成，且呈現出廣泛性和多元化的特點；隨著大數據、人工智能、區塊鏈等技術的發展，自愿碳市場的監管成本會越來越低而透明度會越來越高，將從技術層面解決自愿碳市場發展過程中長期存在的信息不對稱問題，更加有利于全球企業和個人的廣泛性參與。

相信隨著氣候變化影響越來越顯著，應對氣候變化必將凝聚全球的智慧和資源以共同解決人類面臨的生存和發展的問題，而自愿碳市場將在這個過程中發揮不可或缺的資源配置和組織協調的作用，并逐步發展壯大。