在各地如雨后春筍般出現(xiàn)的環(huán)境交易所、排放權(quán)交易所背后，是國家層面碳交易規(guī)則的缺失，而地方搶先建立碳排放權(quán)交易所很可能帶來標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、交易量低迷不振以及買家嚴(yán)重缺失等問題。

      由于我國尚未推行碳排放權(quán)強制交易、強制性碳盤查等政策，在中國要做真正的碳交易項目，只能從CDM(清潔發(fā)展機制)項目的交易以及少部分自愿減排交易中尋找買主。

       目前，自愿減排占全球碳交易市場的份額非常少，交易值只占0.6%，交易量只占2.6%。國家發(fā)改委能源研究所CDM項目管理中心副主任米川擔(dān)心：“大家加入自愿減排這個圈子，全都想賣，誰來買呢？”目前在國際碳交易市場上中國主要是賣方。據(jù)介紹，現(xiàn)有的國內(nèi)碳買家多為履行社會責(zé)任的企業(yè)或個人，因而市場規(guī)模非常小。

       事實上，國際碳交易往往基于“總量控制”，而對中國的減排政策，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉曾明確表示，中國國內(nèi)近期不會采取總量控制來達到減排的目的。正因為此，自從北京、天津、上海碳排放權(quán)交易所成立以來，碳排放權(quán)交易屈指可數(shù)。“別看各地碳排放權(quán)交易所開得熱鬧，其實現(xiàn)在都還是‘賠本賺吆喝’的階段，真正的交易沒有多少。”一位業(yè)內(nèi)人士一針見血地說。

       業(yè)內(nèi)人士還指出，由于國家層面的碳交易辦法還在醞釀中，各區(qū)域間在開展碳交易活動時會受限于各地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式、計量辦法、交易規(guī)則等一系列影響因素，發(fā)展速度不盡相同，因而也背離了碳交易活動統(tǒng)一化的初衷。同時，地方化的碳交易模式成長空間有限，并不足以支撐整個行業(yè)的成長。

       國內(nèi)省市之所以在強制碳交易尚未推出時就紛紛籌建碳交易平臺，目的在于搶占先機。今后，碳排放將涉及當(dāng)?shù)丨h(huán)保政策和經(jīng)濟增長等關(guān)鍵問題，先掌握交易機構(gòu)，無疑是受地方利益的驅(qū)動。

       而從國際上的實踐來看，歐洲、美國、新西蘭已存在統(tǒng)一的碳交易市場，而韓國和澳大利亞也計劃在明、后兩年啟動碳交易機制，全球碳交易市場可能在2016年正式形成。發(fā)改委不久前指出，將限制地方碳交易平臺數(shù)量，避免過度競爭。（完）