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重點行業(yè)的“碳排放大戶”將在碳交易市場中扮演怎樣的角色,又將迎來何種機遇與挑戰(zhàn)?

2024-3-8 10:22 來源: 南方日報 |作者: 葛政涵 周中雨 柴亞娟

  “中國的碳市場總體表現(xiàn)要好于發(fā)達國家碳市場建設初期。”在上月末召開的國務院政策例行吹風會上,生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民如是說。這場吹風會介紹的,正是即將于5月實施的《碳排放權交易管理暫行條例》。

  經(jīng)過近幾年的大力推進,碳達峰、碳中和共同組成的“雙碳”目標已經(jīng)深入人心,而碳交易從地方試點到全國市場建設,已走過十幾年的歷程。今年政府工作報告明確提出,提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力,建立碳足跡管理體系,擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。而在全國“兩會”上,碳市場建設也成為代表委員熱議的關鍵詞之一。

  從全國市場來看,繼電力之后,鋼鐵、建材、化工等七大重點行業(yè)也已開展碳排放核算報告核查,“入市”在即,碳交易市場迎來擴容新契機。那么,重點行業(yè)的“碳排放大戶”將在碳交易市場中扮演怎樣的角色,又將迎來何種機遇與挑戰(zhàn)?

  企業(yè)期待碳市場

  “未來全國碳市場的出臺對于我們而言是重大利好,水泥行業(yè)可以借此機會加速淘汰落后產(chǎn)能,我們和其他能耗表現(xiàn)較好的龍頭企業(yè)一樣,希望盡快推出。”在接受南方日報記者采訪時,華潤建材科技總裁景世青表達了對碳交易市場擴容的期待。

  水泥是建材行業(yè)的重要組成部分,同時也是碳排放大戶之一。根據(jù)《2023中國建筑與城市基礎設施碳排放研究報告》,2021年建材生產(chǎn)運輸階段碳排放值為17.0億噸二氧化碳,占全國比重16%,其中水泥的占比就達到15%,“雙碳”任務不可謂不艱巨。

  在景世青看來,受城市化發(fā)展階段和房地產(chǎn)行業(yè)變化調整等因素影響,水泥行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)“平臺期”?!斑@需要依靠產(chǎn)能迭代來達到新的工序平衡,而碳排放、碳交易的管理是有助于產(chǎn)能結構調整的。”

  對碳交易市場持續(xù)鼓與呼的不只是華潤建材科技。海螺建材設計研究院黨委書記、院長周金波曾在去年全國“兩會”期間建言加快推進水泥行業(yè)進入碳市場。他認為這將有利于發(fā)揮市場機制,鼓勵水泥企業(yè)通過綠色低碳技術攻關,加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用,淘汰落后設備和產(chǎn)能,實現(xiàn)水泥行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

  除建材外,其他相關行業(yè)的企業(yè)代表也對碳交易市場抱以期待。

  “碳交易市場可以為企業(yè)通過溫室氣體管理增加收益、降低成本提供了更廣泛、靈活地機會?!卑怖ㄖ袊┢髽I(yè)社會責任部門相關負責人向南方日報記者表示,這不僅有助于加強碳排放雙控,也有助于進一步加快產(chǎn)業(yè)結構升級,引導資本流向低碳產(chǎn)業(yè),企業(yè)也可以加快使用市場化手段實現(xiàn)低成本減碳。

  汽車制造業(yè)雖然不在調研擴容的七大行業(yè)中,但在今年“兩會”,全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福站在汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈的角度上對全國碳市場提出了建言。

  李書福建議,加快出臺重點行業(yè)碳減排扶持政策,推進全國碳市場建設,并通過市場機制促進企業(yè)有規(guī)劃的碳減排。盡快將重點碳排放行業(yè)納入全國碳市場,特別是鋼鐵、鋁等重要上游關鍵工業(yè)原材料行業(yè),可以有效促進汽車行業(yè)產(chǎn)品原材料階段的碳減排。

  形勢倒逼“新轉型”

  對于越來越近的全國碳市場擴容,業(yè)內(nèi)人士普遍認為,碳交易的機遇中蘊含著挑戰(zhàn)。最顯而易見的挑戰(zhàn),在于碳排放權的分配是否科學、合理、公平。

  景世青就指出,水泥行業(yè)的碳配額分配方案、核算報告和核查要點、排放邊界等內(nèi)容仍在討論之中,目前還沒有一個明確的定論,他認為,通過產(chǎn)能來核算碳排放配額是相對合理的。

  “對于傳統(tǒng)高排放產(chǎn)業(yè),碳排放權分配時,應考慮到行業(yè)減排的難度和成本,鼓勵采用替代能源和提高生產(chǎn)效率,同時也要考慮行業(yè)內(nèi)部公平性,確保中小企業(yè)不會因為規(guī)模較小或資源相對有限而處于不利地位?!?/div>

  聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織投資和技術促進辦公室(中國·北京)主任武雅斌認為,應該為企業(yè)提供適當?shù)恼咧С郑鐪p免部分碳排放權交易費用或提供技術升級的資金支持,以促進它們更好地適應碳市場的變化。

  然而更大的挑戰(zhàn),在于分配額不足的企業(yè)能否通過交易途徑取得足夠的碳排放配額指標,交易成本會直接影響到企業(yè)能否正常運作與生產(chǎn)。

  此前,國內(nèi)多地區(qū)域碳排放權交易試點已經(jīng)開展了相當長一段時間,并覆蓋了20多個行業(yè)近3000家企業(yè)。在廣東,建材行業(yè)的分支——陶瓷業(yè)在今年1月11日被納入碳排放管理和交易范圍,共涉及廣東建筑陶瓷企業(yè)119家,衛(wèi)生陶瓷企業(yè)13家,這些企業(yè)年排放均在1萬噸二氧化碳(或年綜合能源消費量5000噸標準煤)及以上。

  蒙娜麗莎董事張旗康此前接受媒體采訪時曾指出,納入碳排放交易范圍后,碳指標價格有望水漲船高。“去年為60元/噸,未來幾年甚至達到100元/噸甚至200元/噸,企業(yè)按每年購買20萬噸指標計算,一年需要支出1200萬元。”

  廣東陶瓷協(xié)會會長陳環(huán)認為,碳排放是陶瓷企業(yè)要增加考慮的生產(chǎn)成本,甚至可能是會影響陶瓷企業(yè)生存和發(fā)展的“枷鎖”。在新的形勢下,行業(yè)洗牌在所難免。

  “目前已經(jīng)出現(xiàn)一些企業(yè)停止自己工廠的生產(chǎn),轉而以輕資產(chǎn)方式運營的情況。”陳環(huán)表示,碳控排將讓陶瓷業(yè)的落后產(chǎn)能加快清出,部分企業(yè)將面臨“加大設備升級改造投入”或“停止生產(chǎn)運行”兩大抉擇。

  面對碳交易這一新市場,新轉型在所難免。

  主動參與易獲益

  全國碳排放權交易市場于2021年7月開市,至今已順利完成兩個履約周期,截至去年底的市場累計成交量達到4.4億噸,成交額約249億元。

  值得注意的是,全國碳市場以發(fā)電行業(yè)為突破口,納入重點排放單位2257家,并憑借覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸的體量,成為全球規(guī)模最大的碳市場。

  因此,在今后多個行業(yè)陸續(xù)接入后,中國碳市場的規(guī)模將進一步擴大。武雅斌認為,擴容將促進更多行業(yè)參與,為碳交易市場帶來更大的參與度和活力。

  那么,在《碳排放權交易管理暫行條例》正式實施及全國碳交易市場實現(xiàn)擴容后,哪類企業(yè)最能夠獲益?

  “一般而言,碳排放配額充足、技術創(chuàng)新能力強、生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品附加值高的企業(yè),將更容易在碳交易市場中獲益?!蔽溲疟笾赋?,企業(yè)通過不斷提高能源利用效率和降低原材料碳強度,可以更有效地管理碳排放,在碳交易市場中取得更多的碳排放權,獲得經(jīng)濟利益。

  普華永道認為,新條例對控排企業(yè)的數(shù)據(jù)質量管理提出了更高要求,這意味著控排企業(yè)不僅需要開展實實在在的碳減排工作,在碳排放監(jiān)測、核算與信息管理方面,也需要提高專業(yè)管理能力,以確保碳排放監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠真實可靠地反映出企業(yè)的碳排放管理水平,減少配額支出,甚至增加配額盈余。

  “企業(yè)要加大改造投入及增加生產(chǎn)、運營成本,面臨的困難壓力會增加;但另一方面,降低了用能成本,有利于提升企業(yè)競爭力?!标惌h(huán)說。

  面對已經(jīng)開展實踐的區(qū)域碳市場和即將到來的全國碳市場,以及“雙碳”目標下的轉型趨勢,更多的企業(yè)已經(jīng)開始在節(jié)能減碳領域發(fā)力。

  “我們這些年在節(jié)能減排做了很多努力,能耗表現(xiàn)方面相對占優(yōu)。”景世青表示,華潤建材科技目前運用“3C”節(jié)能減碳體系,圍繞礦山、燒成系統(tǒng)、粉磨系統(tǒng)、混凝土等產(chǎn)業(yè)鏈制定節(jié)能減碳技術路線。取得了明顯成效,2022年的碳排放強度同比下降約1.85%。

  日化行業(yè)巨頭立白選擇向“綠色”要升級,旗下所有產(chǎn)品配方原材料的生物降解性全部達到了90%以上,其中139款產(chǎn)品被工業(yè)和信息化部認定為“綠色設計產(chǎn)品”。

  “那些主動參與碳交易、制定有效的碳管理戰(zhàn)略的企業(yè),能夠更好地適應市場需求,獲得碳交易市場的新機遇,提高自身在市場中的競爭力?!蔽溲疟笳f。

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