以碳排放權配額交易試點建設為依托，建立全國性的碳交易市場機制。在試點區域的強制減排市場發展較為成熟后，通過對試點區域配額交易體系進行分析和總結，同時借鑒國外碳交易市場構建的成功經驗，在全國范圍內建立科學、規范、統一的碳排放交易體系，包括碳排放的法律規章、總量規模、初始分配和檢測監管，以及碳交易的平臺建設、流程設計和對企業超排的懲罰機制等事項，啟動面向全國的強制性碳排放權交易市場。

　　以發展初級碳排放權交易產品為基礎，逐步推動碳金融衍生產品創新。由于我國在碳交易市場的完備性、風險管理和資源配置有效性上都與國際的成熟市場存在較大的差距，在強制碳交易市場建立初期，首先應該規范一級配額產品和項目的市場交易，發展基礎性碳交易產品，引導和鼓勵國內的金融機構和相關投資者對碳初始配額、原始CDM項目的核定減排量，以及自愿減排市場上自愿減排量進行交易和投資。隨著碳金融市場的不斷成熟，為滿足市場參與者套期保值和風險管理的需要，再嘗試開展碳排放權的期貨、期權、遠期和互換等碳交易衍生產品，逐步擴大市場規模和交易品種。

　　以加強金融支持低碳經濟發展為抓手，著力打造綠色碳金融服務體系。首先，出臺構建碳交易市場的金融政策。建立健全金融支持節能環保和低碳發展的綠色信貸投放機制，并輔以財政補貼、產業扶持等若干配套政策，有差別地支持綠色企業發展，倒逼“三高”企業進行節能減排和低碳發展。其次，積極創新碳金融信貸產品和服務方式。金融機構要主動實踐和碳金融有關的業務嘗試，科學調整信貸投放結構和產品研發重點，創新開辦碳權質押貸款、CDM項目融資貸款和相關碳金融理財產品，爭做低碳經濟的助推者和領導者。最后，創建專門服務碳交易的“碳匯銀行”。考慮到碳金融服務的專業性和復雜性，設立碳匯銀行可以有效聯系碳源與碳交易。除了可以為碳匯供給者提供融資、擔保和信用增級等服務外，還可以嘗試將碳指標存儲在銀行，開辦“儲碳匯”、“售碳匯”業務，實現可持續性碳交易。

　　在氣候變化成為全球熱點問題的背景下，加強環境保護，建設綠色家園，已經成為全球的基本共識，發展綠色產業已成為了世界經濟的發展趨勢。構建具有中國特色的碳交易市場體系是貫徹黨的十八大精神，落實好各項節能減排方針的現實舉措；是順應低碳時代的發展要求，推進生態文明和經濟轉型的有效途徑；更是實現社會可持續發展和人類長久繁榮的必然選擇。在碳交易市場構建的過程中，減排目標的確定、初始配額的分配、碳排放量的檢測與核查、碳交易的執行與監督都是循序漸進的系統性工程。參與碳交易體系創建的相關機構既要參考和適應國際碳交易市場的發展規律，更要結合我國的碳交易現狀和國情特點，突破設計上的技術和制度難題，不斷完善碳交易模式以及相關配套政策，走出有中國特色的社會主義綠色、低碳發展之路。