5月16日，國務(wù)院發(fā)展研究中心與殼牌集團第四期聯(lián)合研究成果發(fā)布會在國務(wù)院發(fā)展研究中心舉行。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員張順喜，殼牌集團執(zhí)行副總裁、殼牌中國集團主席曲雪梅出席本次發(fā)布會并致辭。發(fā)布會由國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長田杰棠主持。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元代表課題組中方團隊介紹了第四期合作研究的主要成果。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長、研究員高世楫，中國國際發(fā)展知識中心常務(wù)副主任、研究員王金照，國網(wǎng)能源研究院副院長李偉陽分別對第四期合作研究的成果進行了點評。

積極應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)綠色發(fā)展是當(dāng)前全世界的共同挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展、促進經(jīng)濟增長是中國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要支撐。要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展，就要推動中國能源革命和轉(zhuǎn)型，重塑當(dāng)前以化石能源為主的能源系統(tǒng)，逐步轉(zhuǎn)向新型能源體系。國務(wù)院發(fā)展研究中心與殼牌集團自2011年起開展了一系列關(guān)于能源問題的戰(zhàn)略合作研究，《面向未來助力增長——構(gòu)建中國新型能源體系》是雙方第四期合作研究的成果，本書對中國能源發(fā)展的未來藍圖進行了綜合研判，提出了面向2060年的新型能源體系的愿景和政策建議。

張順喜在致辭時表示，國務(wù)院發(fā)展研究中心作為專門從事綜合性政策研究和決策咨詢的國務(wù)院直屬事業(yè)單位，一直把加強能源領(lǐng)域政策研究的國際合作作為重要職責(zé)。對推進能源革命，促進綠色低碳轉(zhuǎn)型的全球性挑戰(zhàn)而言，國務(wù)院發(fā)展研究中心和殼牌集團的第四期合作研究只是一個階段性的成果，還有很多課題需要進行更加深入和系統(tǒng)的研究。現(xiàn)在雙方已經(jīng)正式啟動了第五期合作研究，希望研究團隊進一步加強與國內(nèi)外相關(guān)研究機構(gòu)和專家的交流合作，形成更多高質(zhì)量的研究成果，為有效應(yīng)對能源革命和綠色低碳轉(zhuǎn)變中的困難和挑戰(zhàn)作出新的更大貢獻。

曲雪梅在致辭時表示，國務(wù)院發(fā)展研究中心與殼牌集團關(guān)于能源問題的合作研究已經(jīng)走過了13年的歷程，這份合作完美地融合了國務(wù)院發(fā)展研究中心對中國能源體系和能源發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)的深刻理解，以及殼牌集團在能源市場監(jiān)管機制和能源需求驅(qū)動因素方面的國際經(jīng)驗和知識，樹立了中國政府與企業(yè)界合作的一面國際旗幟。

許召元代表課題組中方團隊介紹了第四期合作研究的如下主要成果。

本研究指出，中國新能源時代正在到來。2023年底，中國的風(fēng)電、光伏累計裝機量達到10.5億千瓦，占全球新能源總裝機量的四成。新能源還在加快發(fā)展，終端能源利用將由傳統(tǒng)化石能源為主轉(zhuǎn)換成電力為主，到2060年，電氣化率將由2023年的26%左右提高到60%左右。新能源發(fā)電將成為電力的主要來源，風(fēng)電和光伏的裝機規(guī)模將成倍增長，預(yù)計到2060年分別達到32億千瓦和35億千瓦，是2020年的11.3倍和13.8倍。非電能源將主要依托氫能和生物燃料，預(yù)計到2060年中國氫能需求總量在8000萬噸至1.2億噸之間，氫能的供應(yīng)逐步由化石能源制氫轉(zhuǎn)向可再生能源電解制氫為主，生物液體燃料替代有望持續(xù)增長，到2060年，生物燃料乙醇、生物柴油和生物航煤的供應(yīng)總量將超過1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

本研究認為，構(gòu)建中國新型能源體系，“安全”是底線，“創(chuàng)新”才能創(chuàng)造更好未來。在新型電力系統(tǒng)構(gòu)建過程中，可控電源始終是安全的“壓艙石”。在用足抽水蓄能、電網(wǎng)互濟、需求響應(yīng)、電動汽車以及電化學(xué)儲能等調(diào)節(jié)資源的基礎(chǔ)上，中長期直至2060年依然需保留并合理布局一定規(guī)模的火電，主要用以提供電力和調(diào)節(jié)能力。解決由新能源資源分布與負荷中心不均衡問題帶來的安全風(fēng)險，需持續(xù)強化電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建“大電網(wǎng)+中小型區(qū)域電網(wǎng)+智能配電網(wǎng)及微網(wǎng)”的柔性互聯(lián)架構(gòu)。但從根本上來看，更大力度推進新能源技術(shù)成熟與突破才是保障安全之本。根據(jù)技術(shù)重要性及所處的發(fā)展階段，2030年前應(yīng)側(cè)重零碳電力系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；2035年左右氫能技術(shù)、生物燃料、CCS技術(shù)可以實現(xiàn)商業(yè)化；2050年左右受控核聚變等新型核電技術(shù)及其他概念性技術(shù)力爭派上用場；2060年前二氧化碳CCU循環(huán)利用技術(shù)及未知重大技術(shù)等推廣應(yīng)用。

本研究發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃好發(fā)展路徑，新能源仍將是中國新經(jīng)濟的重要引擎。2020—2060年的四十年間，僅低碳電力系統(tǒng)、氫能和生物質(zhì)系統(tǒng)、CCUS以及工業(yè)領(lǐng)域配套基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求總額將超過80萬億元；考慮到電動汽車、工業(yè)減碳、節(jié)能建筑領(lǐng)域的投資和消費需求以及由于技術(shù)變革帶來的競爭力提升的影響，低碳化對經(jīng)濟增長將有重大帶動作用，僅能源電力建設(shè)及裝備制造業(yè)可貢獻超過5%的GDP增加值。此外，雖然能源轉(zhuǎn)型也會造成煤電等傳統(tǒng)電力行業(yè)就業(yè)崗位的消退，但綜合來看，風(fēng)光電全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)崗位將大幅增長，電力系統(tǒng)的總就業(yè)崗位數(shù)仍將呈現(xiàn)凈增加態(tài)勢。

構(gòu)建新型能源體系也將面臨能源系統(tǒng)穩(wěn)定運行難度加大、能源成本可能提升、大量傳統(tǒng)能源行業(yè)就業(yè)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)型難等一系列挑戰(zhàn)。本研究建議，發(fā)展好新能源需構(gòu)建“一個先行、三大戰(zhàn)略、五維支撐”政策體系。應(yīng)按照“長期愿景、中長期戰(zhàn)略、短期規(guī)劃”的總體思路，始終重視規(guī)劃先行，提出“概念圖、設(shè)計圖、施工圖”，扎實有序地推進能源轉(zhuǎn)型和新能源發(fā)展；并始終堅持節(jié)能循環(huán)優(yōu)先、促進電能替代和能源去碳三大戰(zhàn)略，高度重視技術(shù)創(chuàng)新、用好電價和碳價兩個價格、適度超前推進基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、做好區(qū)域協(xié)調(diào)和國際能源合作以及完善法規(guī)制度保障。