近日，國家發改委等五部門聯合印發《鋼鐵行業節能降碳專項行動計劃》《煉油行業節能降碳專項行動計劃》《合成氨行業節能降碳專項行動計劃》《水泥行業節能降碳專項行動計劃》等四個專項行動計劃，聚焦四大能源消耗和二氧化碳排放的重點領域，要求加快節能降碳改造和用能設備更新，支撐完成“十四五”能耗強度降低約束性指標。

國家發改委有關負責人介紹：“目前，粗鋼、煉油、合成氨、水泥等行業仍分別有約15%、15%、11%、16%的產能能效達不到基準水平，節能降碳潛力巨大。積極推進相關行業節能降碳，把好新上項目準入關口，實施存量項目節能降碳改造，推動用能設備更新，優化能源消費結構，能夠有效提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平，對支撐全社會節能降碳具有重要意義。”

專項行動計劃錨定2025年和2030年兩個時間節點，明確了鋼鐵、煉油、合成氨、水泥四個行業節能降碳的主要目標，部署了產業結構調整優化、節能降碳改造和用能設備更新、能源消費綠色低碳轉型、能源資源循環利用、數字化升級等重點任務，圍繞激勵約束、資金支持、標準提升、技術創新等方面加強政策保障，并對組織領導、項目實施、監督管理、宣傳引導等提出工作要求。

具體來看，到2025年底：在能效提升方面，鋼鐵行業高爐、轉爐工序單位產品能耗分別比2023年降低1%以上，電弧爐冶煉單位產品能耗比2023年降低2%以上，噸鋼綜合能耗比2023年降低2%以上，余熱余壓余能自發電率比2023年提高3個百分點以上；煉油、合成氨行業能源資源利用效率進一步提升；水泥熟料單位產品綜合能耗比2020年降低3.7%。2024—2025年，通過實施節能降碳改造和用能設備更新，鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業形成節能量約3200萬噸標準煤，減排二氧化碳約8400萬噸。

在產業升級方面，繼續實施粗鋼產量調控，全國原油一次加工能力控制在10億噸以內，合理控制新增合成氨產能，水泥熟料產能控制在18億噸左右。鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業能效標桿水平以上產能占比均達到30%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。

到2030年底：鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業產能布局進一步優化，能效標桿水平以上產能占比進一步提高，行業能源利用效率達到國際先進水平，用能結構更加優化，節能降碳先進技術加快推廣應用，行業綠色低碳高質量發展取得顯著成效。