6月14日，北京市發展和改革委員會（以下簡稱“北京市發改委”）就近期印發的《北京市促進環境社會治理（ESG）體系高質量發展實施方案（2024-2027年）》（以下簡稱《實施方案》）召開新聞發布會。《實施方案》提出，到2027年，在京上市公司ESG信息披露率力爭達到70%左右。據悉，截至2023年底，在京上市公司（包括A股和H股）獨立ESG報告披露數量達到了363家，獨立ESG報告披露率達56%，披露數量和質量均在全國處于領先水平。

加大反食品浪費等重點領域信息披露

會上，北京市發改委黨組成員、副主任來現余表示，北京可持續發展進入新的階段，更多要依靠激發市場主體內生動力，更加主動參與環境污染治理,積極履行社會責任。ESG就是這樣一種重要的政策工具，對北京進一步提高應對環境、社會和治理方面風險和挑戰能力，推動經濟社會發展綠色低碳轉型具有重要作用。

據悉，環境社會治理（ESG），是一種充分關注環境、社會和治理等非財務因素的發展理念和可持續實踐，目前已成為國際國內主流的非財務信息披露框架體系。企業在進行ESG信息披露時，在環境維度，主要披露包括環境管理、資源利用、排放、應對氣候變化等議題；在社會維度，主要披露包括雇傭、發展與培訓、職業健康和安全生產、客戶責任、負責任供應鏈管理等議題；在治理維度，主要披露公司治理、董事會治理、ESG管理等議題。

來現余介紹，此次印發的《實施方案》總體上分為三個部分、七個方面、20項具體措施。其中，首先提出要強化ESG信息披露。建立并完善本市ESG信息披露標準體系。支持行業協會、產業聯盟和企業，在國際性和國家標準的基礎上，根據首都高質量發展要求，自主制定一批團體標準和企業標準。積極支持企業進行ESG信息披露。逐步推動在京上市公司按照交易所要求披露ESG信息。積極推動營業額、總資產或員工人數超過一定規模的經營主體，參照本市ESG信息披露標準率先披露ESG信息。

同時，加大重點領域信息披露力度。組織列入環境信息依法披露企業名單的單位依法披露環境信息。積極推動重點碳排放單位，以及重點用能、用水、用塑料等能源資源消耗單位、餐飲和食品經營單位在現行相關報告制度基礎上，大力探索開展能源資源節約、反食品浪費等專題信息披露。逐步建立信息披露鑒證制度。積極參與國家統一的信息披露鑒證準則政策研究和模擬試點, 配套制定本市相關的鑒證服務的管理細則，逐步提高審計機構、咨詢機構等ESG信息鑒證能力。

形成兼具國際性與中國特色的ESG制度體系

根據《實施方案》，將加強本市ESG生態體系建設。加強經營主體ESG管理能力建設，支持北京綠色交易所等相關機構探索ESG市場服務生態建設。鼓勵經營主體積極踐行可持續發展戰略，將ESG納入發展愿景和戰略規劃，建立相應的ESG組織機構和管理目標，構建有效的ESG績效管理體系；提高公共ESG數據搜尋便利性，依法合規推動生態環境、能源資源、市場監管、人力資源和社會保障、安全生產、食品藥品安全等行業管理部門政務數據有序開放。支持通州區政府出資設立ESG主題股權投資基金。

《實施方案》還明確，將支持ESG評級體系高水平特色化發展。推動建立體現中國特色、北京特點、國際可比的ESG評級體系，持續提升評級機構專業能力、評級質量，培育壯大具有北京特點、國內領先、國際一流的ESG評級機構,促進投資人開展ESG投資。鼓勵ESG評級機構建立行業聯盟，加強ESG評級國際交流合作。

首都經貿大學中國ESG研究院副院長、工商管理學院副院長王凱表示，近年來，ESG在國內外飛速發展，國際ESG標準融合發展趨勢加快。在此背景下，北京市率先制定出臺綜合性的《實施方案》對于北京市在引領貫徹新發展理念和實現經濟社會可持續發展而言，具有里程碑式意義：一是ESG發展接軌國際的需要；二是形成政府和市場更大合力推動首都高質量發展的需要；三是本市培育服務業新業態新動能的需要。

此外，安永可持續發展服務合伙人李菁指出，北京ESG方案提到“建立完善本市ESG信息披露標準體系”。地方化的ESG標準優勢是能夠更加突出區域特色，更因地制宜地引導市場主體開展ESG信息披露。北京市可依托現有ESG研究院、綠交所等平臺，率先研究并規劃ESG制度體系，同時積極參與ESG國際交流，主動參與國際標準和規則制定，促進形成兼具國際性與中國特色的ESG制度體系。

2027年在京上市公司ESG信息披露率爭達70%左右

據來現余介紹，《實施方案》提出，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，以強化信息披露為核心，以ESG生態體系建設為基礎，以評級體系高水平特色化發展為支撐，以豐富和深化ESG實踐為動力，以試點示范為引領，以構建科學有效的監管體系為保障，堅持依法合規、兼收并蓄、統籌協調、循序漸進工作原則，努力將北京建設成為ESG發展全國高地和國際代表性城市。

相應地，《實施方案》提出了兩階段目標。到2027年，北京ESG高質量發展政策體系逐步完善，生態體系加快形成，在京上市公司ESG信息披露率力爭達到70%左右；到2035年，北京ESG體系高質量發展步入法治化軌道，ESG體系建設更加完備，成為ESG發展全國高地和國際代表性城市。

據專業機構數據統計和評價，截至2023年底，在京上市公司（包括A股和H股）獨立ESG報告披露數量達到了363家，獨立ESG報告披露率達56%，披露數量和質量均在全國處于領先水平。

在李菁看來，《實施方案》提出到2027年在京上市公司ESG信息披露率力爭達到70%左右，意味著北京市要在2023年的基礎上再提升14%。在這方面，北京市是被看好且有信心的。“因為2023年的統計數據還是在A股沒有正式進入強制化披露的時代。隨著今年5月1日起，A股上市公司正式進入可持續發展強制披露階段，以及此次發布《實施方案》進入實施階段，到2027年，北京市實現70%的目標并不難”。