“2024年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動以來，各類市場主體踴躍參與。截至目前，注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)累計開戶4582家。”近日，在2024年中國碳市場大會上，北京綠色交易所董事長王乃祥在接受本報記者采訪時介紹說。

全國碳排放權交易市場與全國溫室氣體自愿減排交易市場既各有側重、獨立運行，又互補銜接、互聯(lián)互通。今年以來，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動給全國碳市場帶來哪些新變化？又會對相關排放企業(yè)產(chǎn)生哪些影響？

吸引綠色低碳投資，創(chuàng)造更多綠色市場機遇

通過自愿減排交易，企業(yè)可以獲得經(jīng)濟回報，更加主動自覺地參與低碳技術開發(fā)與應用。今年5月1日施行的《碳排放權交易管理暫行條例》明確，重點排放單位可以按照國家有關規(guī)定，購買經(jīng)核證的溫室氣體減排量，用于清繳其碳排放配額。

“一方面，高排放企業(yè)可以使用全國溫室氣體自愿減排交易市場登記的核證自愿減排量（China Certified Emission Reduction，即ccer）抵銷部分碳排放，為履行強制碳市場減排義務提供了靈活性。另一方面，企業(yè)和機構可以購買CCER抵銷碳排放、實現(xiàn)碳中和，更好地踐行低碳行動承諾和履行社會責任。”王乃祥說。

根據(jù)2021年2月1日起施行的《碳排放權交易管理辦法（試行）》，CCER可以用于全國碳排放權交易市場覆蓋下重點排放單位每年抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應清繳碳排放配額的5%。

“從整個交易情況來看，目前CCER的交易價格從2020年的每噸10元左右上漲到今年7月的每噸77.9元，未來仍有上漲空間。從累積成交量上看，截至今年7月已經(jīng)達到4.7億噸。成交量與碳排放權配額交易量相當，累計成交金額超70個億。”國家氣候戰(zhàn)略中心首席科學家徐華清用一組數(shù)字初步分析了目前國內(nèi)自愿減排項目的交易情況。

此前也有業(yè)內(nèi)機構預計，全國碳市場初期每年CCER的理論需求量將達到2.5億噸左右，未來隨著市場的逐步健全和方法學的發(fā)布，CCER市場預計將釋放更大的需求。

CCER市場主體將更多元，市場規(guī)模將進一步擴大

在審定和實施自愿減排項目的過程中，對其減排量進行核算并提供核查的依據(jù)是重中之重。2023年10月，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》和4個方法學，明確了包括造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風力發(fā)電和紅樹林營造在內(nèi)的首批CCER體系支持的項目領域及核算方法。

對于CCER市場的發(fā)展建設，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長逯世澤在2024年中國碳市場大會“建設自愿減排交易市場，推動全社會共同參與”分論壇上表示，生態(tài)環(huán)境部今后將常態(tài)化、機制化持續(xù)開展方法學遴選工作，公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學建議，并按照社會期待高、減排機理清晰、數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障、社會和生態(tài)效益兼具、可以實現(xiàn)有效監(jiān)管等原則，篩選方法學建議，并逐一組織進行修改完善。

“同時，生態(tài)環(huán)境部還將建立方法學定期評估的工作機制，結合我國雙碳進程和有關行業(yè)的發(fā)展，適時更新方法學的適用條件、減排量核算方法和額外性論證方式，確保CCER市場運行的科學性和可操作性。”逯世澤說。

哪些領域會率先進入CCER市場？王乃祥透露，主管部門正在持續(xù)組織開展方法學評估遴選和制定工作，在去年已經(jīng)發(fā)布的4項方法學基礎上，未來還將在可再生能源、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等領域發(fā)布更多方法學，不斷拓展市場支持領域。

國際屬性增強，已具備國際化發(fā)展條件

“自愿碳市場的國際化發(fā)展目前已經(jīng)具備了相當?shù)臈l件。”王乃祥說，我國的自愿碳市場在設計之初，相關管理要求和技術規(guī)范已經(jīng)最大程度與國際通行做法、《巴黎協(xié)定》全球市場機制要求保持一致，包括對于減排項目和減排量真實性、唯一性和額外性的要求，以及對可持續(xù)發(fā)展各方面影響的考量。這樣做有助于為互認創(chuàng)造條件。

此外，在統(tǒng)一管理、信息公開等方面的制度安排和設計，統(tǒng)一技術規(guī)范、統(tǒng)一注冊登記和交易場所等方面，我國按照“能公開、盡公開”的原則，進一步強化對自愿減排項目及其減排量開發(fā)各環(huán)節(jié)及時、準確信息披露和公開的要求，盡可能為市場和社會監(jiān)督提供充足信息。

高質(zhì)量、高信用的數(shù)據(jù)是國際互信互認的前提。在2024年中國碳市場大會期間，中國質(zhì)量認證中心副主任徐少山也圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量方面提出了自己的建議。他表示，在數(shù)據(jù)采集階段、數(shù)據(jù)儲存和傳輸階段盡可能地利用物聯(lián)網(wǎng)技術，避免人為對數(shù)據(jù)的處理及后期的編輯工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可溯源、可追溯、可追責，不斷提升CCER市場在國際社會的認知度、影響力。