7月21日，2024中國碳市場大會在湖北武漢舉行。會上發布的《全國碳市場發展報告(2024)》顯示，近三年來，全國碳排放權交易市場活力穩步提升，發展成效逐步彰顯。2024年上半年，月均成交量達366.82萬噸，同比上漲174.90%，交易價格穩中有升，交易主體更加積極。

我國高度重視應對氣候變化工作，將其作為推進生態文明建設、實現高質量發展的重要抓手。其中，全國碳市場是利用市場機制控制溫室氣體排放的關鍵制度安排，是推動實現“雙碳”目標的重要政策工具。

全國碳排放權交易市場從發電行業入手，于2021年7月啟動上線交易，目前納入重點排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放的40%以上，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場。截至2023年底，2021、2022年度配額清繳完成率分別為99.61%、99.88%，較第一個履約周期進一步提升，位于國際主要碳市場前列。

在保障電力行業快速發展、能源安全的前提下，2023年全國火電碳排放強度相比2018年(下同)下降2.38%，電力碳排放強度下降8.78%，通過碳市場推動溫室氣體減排，促進能源結構調整，激勵先進、約束落后的導向作用更加明顯。

《全國碳市場發展報告(2024)》由生態環境部組織撰寫，介紹了全國碳市場建設進展和主要成效，分享相關政策設計考慮和未來發展方向。

《報告》指出，經過三年的建設運行，全國碳排放權交易市場制度框架體系基本完成。2024年1月25日，國務院頒布了中國應對氣候變化領域的首部專項法規——《碳排放權交易管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)，5月1日起正式施行。生態環境部印發了《碳排放權交易管理辦法(試行)》，發布了登記、交易、結算三項規則，組織制修訂了碳排放核算報告和核查指南、配額分配方案等規范性文件，至此，我國形成了涵蓋“行政法規+部門規章+規范性文件+技術規范”的多層級碳市場制度體系。

隨著體制機制的不斷健全，以及第三個履約周期相關工作的持續推進，市場交易價格整體呈現穩步上揚態勢。《報告》顯示，綜合價格收盤價于2024年4月24日首次突破100元/噸，目前在90元/噸小幅波動，碳價總體合理，穩中有升，碳定價基礎性作用初步發揮。與此同時，碳排放權的綠色金融屬性逐步獲得市場認可，全國碳市場交易價格為開展氣候投融資、碳資產管理、配額質押等錨定了基準價格，撬動了更多綠色低碳投資，顯現出對綠色低碳高質量發展的積極推動作用。

《報告》還對我國碳市場建設國際合作進行了回顧與展望。三年來，圍繞碳市場制度建設，中國與多個國家開展了多層次交流對話和務實合作;與世界銀行等國際組織就監測報告核查、配額分配等交易重點環節開展項目合作，積極推動碳市場關鍵問題研究。

生態環境部副部長趙英民表示，下一步，我國還將積極發展具有高質量碳信用的全國溫室氣體自愿減排交易市場，構建公開透明、廣泛參與、銜接國際的制度體系，積極參與全球氣候治理雙多邊進程，推動全球碳市場機制談判取得新進展。