近日，開羅——依據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的報(bào)告，非洲大陸的變暖在最迅速地偏離“正常”氣候條件，可以看到氣候變化適應(yīng)成本到2050年飆升至每年500億美元以上，即使假設(shè)在本世紀(jì)努力把氣溫升高控制在2°C以下。

《非洲的適應(yīng)差距》在第十五屆非洲部長級環(huán)境會(huì)議上發(fā)布。此報(bào)告建立于聯(lián)合國環(huán)境署的《2014年排放差距報(bào)告》基礎(chǔ)上，后者顯示目前的減排努力仍不足以使全球升溫控制在2°C以內(nèi)。這份最新的《非洲的適應(yīng)差距》的研究也借鑒了《2014年適應(yīng)差距報(bào)告》，后者發(fā)現(xiàn)到2050年所有發(fā)展中國家適應(yīng)成本很可能達(dá)到每年2500到5000億美元。

這份報(bào)告由環(huán)境署和氣候分析和非洲氣候融資中心合作出版，報(bào)告認(rèn)為深入的全球減排是切斷非洲適應(yīng)成本的最佳途徑。報(bào)告也指出，非洲各國的國內(nèi)資源不足以應(yīng)對預(yù)期的影響，但是國際資金的支持，包括到2020年前兌現(xiàn)坎昆氣候資金承諾，將是對于非洲應(yīng)對氣候變化的努力的很好的補(bǔ)充。

“氣候變化的加速給我們帶來了極大的適應(yīng)挑戰(zhàn)，這一點(diǎn)我們早就被警示過”，聯(lián)合國副秘書長兼聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿齊姆·施泰納說，“應(yīng)對氣候變化給非洲帶來的諸多可能的負(fù)面影響的最好辦法就是長期深度和大膽的全球減緩行動(dòng)并結(jié)合大范圍和快速增長的適應(yīng)資金。”如果對韌性和適應(yīng)能力投資，使其作為國家發(fā)展計(jì)劃不可或缺的一部分，可以增強(qiáng)對未來氣候變化影響影響的韌性。

報(bào)告指出，預(yù)計(jì)非洲是一塊與其他大陸相比氣候變化快速得會(huì)更早偏離“正常”狀態(tài)的大陸，使得適應(yīng)變得十分緊迫。

在中等情景的變暖預(yù)測表明，非洲大部分將在本世紀(jì)最后20年相對于20世紀(jì)晚期的年均氣溫升高超過2?C。按高的變暖路徑，在本世紀(jì)中葉非洲大部分氣溫將升高2?C，到本世紀(jì)末氣溫將升高3到6?C之間。這將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品安全、人類健康和水的供給帶來嚴(yán)重影響。

如果世界氣溫升高4?C，非洲海平面升高的速度會(huì)比全球平均速度更快，印度洋和大西洋沿岸海平面可能到2100年與目前的水平相比升高80厘米，特別是將大量居住在莫桑比克、坦桑尼亞、喀麥隆、埃及、塞內(nèi)加爾和摩洛哥等國沿海城市的人民面臨洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

“這不只是錢的問題；數(shù)百萬的人民和他們的生計(jì)將受到威脅，”非洲部長級環(huán)境會(huì)議主席和坦桑尼亞環(huán)境部長Binilith Mahenge說。“由于增長的食物需求和氣候變化給非洲農(nóng)業(yè)帶來的負(fù)面影響，非洲人民將面臨越來越大的營養(yǎng)不足風(fēng)險(xiǎn)。全球氣溫升高2?C將可能使非洲一半人口面臨營養(yǎng)不足的風(fēng)險(xiǎn)。然而，政府間氣候變化專門委員會(huì)顯示，如果不采取其他的減排措施，目前我們正朝著氣溫升高4?C發(fā)展。”

“雖然適應(yīng)不能消除所有風(fēng)險(xiǎn)，有效的適應(yīng)措施可以降低非洲的脆弱人口從幾百萬降至百千”，他補(bǔ)充道。“直面挑戰(zhàn)并解決氣候變化給非洲帶來的系統(tǒng)性災(zāi)害，因而會(huì)破壞2015年后發(fā)展議程，要求我們抓住每一個(gè)機(jī)會(huì)支持非洲的適應(yīng)行動(dòng)和措施。”他補(bǔ)充道。

有證據(jù)表明，非洲國家－例如加納、埃塞俄比亞和南非－已經(jīng)為他們自己的適應(yīng)努力承諾了一些資源。

該報(bào)告中的國家案例分析發(fā)現(xiàn)到2029/2030年，如果按照還中度樂觀增長情景，根據(jù)假設(shè)的情景，加納將為適應(yīng)融資承諾2.33億美元，埃塞俄比亞2.48億美元，南非9.61億美元及多哥1820萬美元。然而，即使非洲國家承諾增加本國資源投入，還是需要國際資金填補(bǔ)增大的氣候適應(yīng)缺口。目前的綠色氣候基金和適應(yīng)基金等多邊和雙邊國際資金水平不足以填補(bǔ)缺口。

“因?yàn)樘魬?zhàn)的艱巨性，應(yīng)該繼續(xù)深入探索籌集還沒有被開發(fā)的國際、地區(qū)和國內(nèi)資源的潛力和可行性，”施泰納說

在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下增加國際氣候融資也許可以為適應(yīng)提供充足的資金。但是即使這樣，只有全面和有效的國家和地區(qū)政策計(jì)劃、能力建設(shè)和治理的補(bǔ)充下資金實(shí)施才能達(dá)到充分的潛力。

報(bào)告還指出，推廣有效的促成框架以加強(qiáng)私營部門參與適應(yīng)活動(dòng)也將為填補(bǔ)資金缺口作出重要貢獻(xiàn)因子。