中郵證券近日發(fā)布電力設(shè)備點(diǎn)評(píng)報(bào)告：生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案（征求意見稿）》。 

以下為研究報(bào)告摘要：

事件：2024年9月9日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案（征求意見稿）》，新增重點(diǎn)排放單位約1500家，覆蓋排放量新增加約30億噸。

主要內(nèi)容

管控范圍：水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)管控化石燃料燃燒、工業(yè)過(guò)程等產(chǎn)生的直接排放（考慮到與國(guó)際碳市場(chǎng)規(guī)則對(duì)接）。水泥、鋼鐵行業(yè)管控溫室氣體種類為二氧化碳，電解鋁行業(yè)管控溫室氣體種類為二氧化碳、四氟化碳（CF4）和六氟化二碳（C2F6）。注：根據(jù)中美英3國(guó)的研究《從大氣觀測(cè)推斷2011—2020年中國(guó)全氟環(huán)丁烷排放量增加》及《中國(guó)四氟化碳和六氟化二碳排放量大幅增加》，在中國(guó)，鋁工業(yè)可能是四氟化碳（CF4）的主要來(lái)源，鋁和半導(dǎo)體工業(yè)是六氟化二碳（C2F6）的主要來(lái)源。

啟動(dòng)實(shí)施階段（2024—2026年）：2024年作為水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)首個(gè)管控年度，2025年底前完成首次履約工作。采用績(jī)效評(píng)價(jià)法，根據(jù)單位產(chǎn)出的碳排放強(qiáng)度進(jìn)行績(jī)效管理，企業(yè)所獲得的配額數(shù)量與產(chǎn)品產(chǎn)量（產(chǎn)出）掛鉤，不設(shè)置配額總量上限，將企業(yè)配額盈缺率控制在較小范圍內(nèi)。

深化完善階段（2027年—）：配額分配方法由績(jī)效評(píng)價(jià)法逐步轉(zhuǎn)向基準(zhǔn)法。

參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位，不再參與相同溫室氣體種類和相同行業(yè)的地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的碳排放權(quán)交易。

COP29相關(guān)的內(nèi)容

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）將于2024年11月11日至22日在阿塞拜疆首都巴庫(kù)舉辦。

歐盟氣候?qū)T沃普克-霍克斯特拉指出歐盟的3個(gè)立場(chǎng)，（1）各國(guó)部長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)人必須重申他們不再使用化石燃料的承諾，并開始展示他們?nèi)绾螢榇瞬扇〈胧?）商定一個(gè)新的、雄心勃勃的、可實(shí)現(xiàn)的氣候融資目標(biāo)，使人們相信公共和私人資源將支持這一過(guò)渡（3）根據(jù)巴黎協(xié)定啟動(dòng)一個(gè)國(guó)際碳市場(chǎng)，其規(guī)則應(yīng)具有環(huán)境完整性、透明度和問(wèn)責(zé)制。

風(fēng)險(xiǎn)提示：

碳市場(chǎng)建設(shè)不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。