11月5日，由中國社會科學院法學研究所、國際法研究所主辦的2024年沙灘青年論壇“法治與中國式現代化”系列講座第十講在京舉行。法學研究所生態法研究室副研究員張忠利以“‘碳排放權’概念的法教義學分析”為題作學術報告。

　　報告圍繞碳排放權研究的重要意義、碳排放權制度的體系定位、碳排放權的定性問題以及對我國碳排放交易立法的完善建議四個方面展開。張忠利介紹，為更好應對全球氣候風險，國際社會先后締結了《聯合國氣候變化框架公約》《京都議定書》和《巴黎協定》，碳排放交易制度成為各個國家與地區控制溫室氣體排放的重要政策工具。我國自2011年開始進行碳排放權交易市場的地方試點，近年來啟動全國碳排放權交易市場，并于2024年頒行《碳排放權交易管理暫行條例》，但有關“碳排放權”的法律屬性問題目前尚未形成共識。

　　張忠利表示，與域外碳排放交易立法以“碳排放配額”為核心概念不同，我國碳排放交易政策和立法文本中同時使用了“碳排放權”和“碳排放配額”兩個概念，前者是我國政策和立法上獨有的概念。學術界和實務界對“碳排放權”的法律屬性存在諸多觀點，有必要立足我國法秩序之整體，判斷碳排放權的法律屬性。

　　張忠利認為，碳排放交易制度實質上是控制碳排放義務的法律化和制度化結果。相對于命令與控制型碳排放制度而言，碳排放交易制度的優勢在于賦予被監管對象在履行控制碳排放義務方面更大的靈活性。碳排放權的法律屬性問題實質上是作為交易對象的“碳排放配額”的法律屬性問題。他建議，以“碳排放配額”為中心構建相關制度，并考慮增設碳排放許可制度。

　　法學研究所科研處處長張錦貴主持講座。法學研究所、國際法研究所青年科研人員30余人參加論壇。在交流環節，參會人員圍繞碳排放權的權利變動模式、在碳排放權上設置擔保物權的《民法典》規范依據、碳排放權交易市場與自愿減排市場的銜接等問題進行了討論。