北京市人民政府關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見 京政發〔2015〕14號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
為貫徹落實《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發〔2014〕60號)精神，進一步創新重點領域投融資機制，充分發揮社會資本特別是民間資本的積極作用，結合本市實際，現提出以下實施意見。
一、總體要求
1.堅持首都城市戰略定位。按照疏解非首都功能的總體要求，堅持控制增量、疏解存量、轉型升級，嚴格落實本市新增產業的禁止和限制目錄，引導社會資本加大對市政基礎設施和公共服務領域的投入力度，提高首都經濟發展質量，努力構建“高精尖”的經濟結構。
2.提升首都城市治理水平。以城鄉結合部整治和中心城棚戶區改造為重點，引導社會資本加大對環境治理、緩解
交通擁堵、城市管理等方面的投入力度，切實提升城市建設和管理水平。
3.完善社會資本投資機制。創新政府資金投入機制，充分發揮政府資金的引導放大作用；完善重點領域社會投資合理回報機制，為項目
市場化經營創造條件；加強
政策服務保障，不斷優化社會資本投資環境；健全投資風險防控機制，建立獨立、透明、可問責、專業化的監管體系。
二、重點領域
(一)生態環保
4.鼓勵社會資本參與2019年北京世界園藝博覽會相關項目建設。重點實施各類展館和展園、園區公共服務和商業服務設施、配套園藝花卉產業等建設項目。
5.鼓勵社會資本以認建、認養林木綠地等方式參與綠化造林工程。重點實施大興區上澤公園等建設項目。
6.統籌利用土地經營權流轉和貸款貼息政策，支持社會資本參與城市濕地和公園建設，發展生態產業。重點實施通州、大興、延慶等區縣規模化苗圃，以及朝陽區清河營濕地、門頭溝區林藥、大興區林菌等建設項目。
7.做大做強林業合作社，推進股份制林場、合作林場、家庭林場等市場化林場建設。先期推進昌平區流村鎮韓臺村、房山區張坊鎮仙棲谷溝域、懷柔區琉璃廟鎮二臺子村等試點項目。
8.鼓勵社會資本以特許經營、參股控股等多種形式，參與重大水利工程建設運營。重點實施南水北調(北京段)工程及市內配套設施、通州水廠、昌平新城地表水廠、大興黃村水廠等建設項目。
9.加大污水處理領域市場化建設運營力度。總結推廣組建北京北排水環境發展有限公司、設立水環境投資基金的經驗。加快建立首都水環境治理產業聯盟。重點實施槐房再生水廠、高安屯再生水廠、清河第二再生水廠等建設項目。
10.開展重要流域綜合治理投資、建設、養護改革試點。支持社會資本實施清河、涼水河等北運河流域水環境治理工程。
11.支持社會資本參與各類垃圾處理設施建設運營。重點加快實施豐臺區生活垃圾循環經濟園濕解處理廠、豐臺區餐廚垃圾處理廠、順義區餐廚垃圾處理廠、房山區城市資源循環利用中心等建設項目。
12.以大氣污染、工業廢水和固體廢棄物治理為重點領域，以重點產業園區為突破口，啟動環境污染
第三方治理和相關環境服務試點工作。先期在北京經濟技術開發區、中關村國家自主創新示范區大興生物醫藥產業基地、北京林河經濟開發區、北京雁棲經濟開發區等區域組織實施。
(二)交通設施
13.鼓勵社會資本參與軌道交通項目建設。重點實施軌道交通新機場線、燕房線、17號線和3號線等項目，推動實施榆樹莊、北安河、磁各莊、歇甲村和次渠南等車輛段上蓋綜合開發項目。
14.加快推進高速公路市場化建設。重點實施京臺高速公路、京秦高速公路、京密高速公路、密涿高速公路(南段)、興延高速公路和新機場高速公路等建設項目。
15.開展綜合交通樞紐市場化建設運營。重點實施蘋果園、巴溝、木樨園、土橋、南兆和閻村等交通樞紐一體化建設項目。
16.鼓勵社會資本投資建設停車設施。重點實施左安門綠地地下停車場、165中學地下停車場和宣武藝園地下停車場等中心城停車設施，以及北關環島、田村和焦化廠等駐車換乘(P+R)停車場項目。
