隨著全國碳交易市場建立的腳步逐漸臨近，高排放西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，先進(jìn)技術(shù)和資金不足，在面對全國碳交易的競爭時難免底氣不足，所以一些消極、抵觸的聲音在西部地區(qū)逐漸涌現(xiàn)，例如反對省內(nèi)自愿減排項目開發(fā)的ccer外售，避免省內(nèi)碳資產(chǎn)外流等。這些觀點是在不了解碳交易規(guī)則情況下的片面想法，容易誤導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)，在全國碳交易時造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。以上觀點的主要反駁理由如下：

一、全國碳交易市場把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易。碳資產(chǎn)原本并非商品，也沒有開發(fā)價值。由于全國減排目標(biāo)的確定對碳排放進(jìn)行了限制，所以排放權(quán)便有了稀缺性，成為一種資產(chǎn)。CCER開發(fā)是參與碳市場交易的前提條件，任何減排項目不開發(fā)就不會有碳資產(chǎn)。寧夏2013、2014年裝機的240萬千瓦新能源項目中，不足10%的項目進(jìn)行了CCER開發(fā)，碳資產(chǎn)流失嚴(yán)重。每年流失可達(dá)300萬噸CCER，損失可達(dá)1.2億元。所以首先要鼓勵企業(yè)開發(fā)CCER，有開發(fā)才有價值。

二、CCER的買賣是受價格影響的市場行為，其出售方式的特殊性決定了CCER是以買方為主導(dǎo)的市場。CCER的出售是在國家指定的交易平臺進(jìn)行的，在交易平臺掛網(wǎng)后誰買就不受賣家控制了，只與價格有關(guān)。根據(jù)寧夏排放清單預(yù)計寧夏配額總量在 6000萬噸左右，按照目前7個試點對于CCER抵頂配額的總量要求，5-10%抵頂比例，上限需求為600萬噸。寧夏“十三五”期間900萬千瓦新能源項目，可開發(fā)CCER 1300萬噸，加上目前寧夏已開發(fā)的可轉(zhuǎn)化為CCER的CER每年在1400萬噸左右，CCER的供應(yīng)總量在2700萬噸左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超高省內(nèi)需求。所以不會存在西部省內(nèi)CCER供應(yīng)不足的情況，應(yīng)鼓勵省內(nèi)企業(yè)開發(fā)的CCER公開外售。

三、作為西部高排放地區(qū)，應(yīng)該把節(jié)能降耗、低碳減排作為首要任務(wù)，不應(yīng)該反對新能源項目及其他節(jié)能減碳項目開發(fā)CCER參與碳交易。新能源項目及其他節(jié)能減碳項目所帶來的二氧化碳減排是真實存在的，暫且不說這些減排量未來是否能夠用于抵消地區(qū)高碳排放指標(biāo)，作為碳資產(chǎn)這樣一個新興事物來說，能否參與市場交易有一個必要的前提是項目必須具備參與碳交易的資格，碳資產(chǎn)項目開發(fā)是實現(xiàn)碳資產(chǎn)交易的必要前提，無論從國家戰(zhàn)略政策層面還是企業(yè)自身實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展來看，所有的減碳項目都應(yīng)該進(jìn)行碳資產(chǎn)開發(fā);開發(fā)CCER可以降低企業(yè)減排成本，幫助企業(yè)低碳發(fā)展，促進(jìn)高排放西部地區(qū)低碳可持續(xù)發(fā)展，而不是對地區(qū)發(fā)展帶來束縛。

四、碳排放交易，是環(huán)境管理的一種經(jīng)濟(jì)激勵手段，對于企業(yè)和地區(qū)改進(jìn)產(chǎn)品/產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著積極的作用。碳價反映平均減排成本，市場會自動做出優(yōu)化選擇。產(chǎn)能落后、成本偏高的企業(yè)，理應(yīng)被減排任務(wù)所限制乃至淘汰。出售CCER、配額獲得收益，用于引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)工藝——既實現(xiàn)了減排任務(wù)，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。目前國內(nèi)已有500余個項目(西北五省占20%以上)正在積極申請自愿減排量備案的各個階段。利好的政策形勢和不斷完善的自愿減排交易市場規(guī)則都告訴我們，參與國內(nèi)碳交易，積極開發(fā)自愿減排項目是實現(xiàn)企業(yè)和地區(qū)低碳長足發(fā)展的有效途徑。

綜上所述，高排放西部地區(qū)在面臨國家碳交易市場時，要充分利用自身新能源等優(yōu)勢，支持省內(nèi)企業(yè)開發(fā)自愿減排項目CCER，鼓勵CCER外售。