2024年，黑龍江省認真貫徹落實習近平生態文明思想，牢記習近平總書記視察黑龍江省期間殷殷囑托，堅決扛起筑牢我國北方生態安全屏障的政治責任，全面推進美麗中國綠色龍江建設，實施生態振興戰略，堅決深入打好污染防治攻堅戰，聚焦省級生態環保督察、美麗河湖建設、碳市場履約清繳等重點工作，健全法律法規體系，打造良好營商環境，提升執法監管質效，全省生態環境質量持續提升，高質量發展的綠色底色更足，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增加?？偨Y過往，積蓄力量再出發。

1 加快推進美麗中國綠色龍江建設——厚植祖國北方生態底色

建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。為加快推進人與自然和諧共生的現代化，2024年，黑龍江省全面貫徹習近平生態文明思想，成功召開全省綠色龍江建設大會，發布全面推進美麗龍江建設的實施意見、加快建設綠色龍江的意見及系列配套政策措施，伊春、大興安嶺等地開展美麗龍江、綠色龍江先行區建設，全方位開啟人與自然和諧共生的現代化龍江實踐。

這一年，黑龍江省生態基底不斷鞏固，生態環境質量持續提升，綠色低碳發展向縱深推進，科技賦能綠色發展步伐不斷加快。加強山水林田湖草沙一體化保護和系統修復，完成營造林104萬畝、修復治理草原11.57萬畝，累計修復歷史遺留礦山9833公頃，修復面積位列東北三省一區第一；全省新能源累計建成裝機3104.2萬千瓦；全省單位GDP能耗預計下降3.2%，累計完成“十四五”進度目標任務的95.3%；在人工智能、節能環保裝備等領域，支持企業實施44項重大科技成果產業化項目；哈爾濱市火爆“出圈”，黑龍江省成為全國冰雪旅游“頂流”目的地之一，綠色龍江建設取得積極成效。

2 污染防治攻堅戰再創佳績——生態環境質量持續改善

良好生態環境是實現中華民族永續發展的內在要求，深入打好污染防治攻堅戰是黨和國家的重要戰略部署。黑龍江省以改善生態環境質量為核心，堅持精準治污、科學治污、依法治污，繼續保持力度、延伸深度、拓寬廣度，加強大氣重點污染源和噪聲污染治理，整體推進松花江流域綜合治理，有效管控土壤污染風險，落實生物多樣性保護重大工程，強化生態保護監管，確保核與輻射安全，嚴密防控環境風險，人民群眾生態環境獲得感不斷增強。

這一年，黑龍江省污染防治攻堅戰取得新突破。全省大氣優良天數占比94%，同比提高0.9個百分點；地表水國考斷面優良水體占比84.4%，松花江干流水質連續3年保持優等級。單位地區生產總值二氧化碳排放進一步下降；提前完成129個聲環境質量自動監測系統建設及數據聯網工作；持續開展“綠盾2024”自然保護地強化監督；全國6個生態環境質量“明顯變好”縣域，黑龍江省獨占五席；固體廢物和新污染物治理能力明顯增強；全年未發生重特大突發環境事件，污染防治攻堅戰成效考核連續5年位列國家優秀序列，連續兩年位列全國前10位，良好的生態環境有力支撐了黑龍江省高質量發展。

3 省級生態環境保護督察全覆蓋——倒逼突出生態環境問題整改

生態環境保護督察是黨中央推動的重大制度創新和重大改革舉措，是習近平生態文明思想重大原創性成果和制度性保障。黑龍江省堅決貫徹黨中央決策部署，始終把抓好中央生態環保督察整改和省級生態環保督察整改作為落實習近平生態文明思想的重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題，建立健全督察機制，落實落靠整改責任。2024年對13市（地）全覆蓋開展第三輪省級生態環境保護督察，查處了一批破壞生態環境的重大典型案件，解決了一大批人民群眾反映強烈的突出生態環境問題。通過梯次開展督察整改排查整治“百日大會戰”、督察整改“回頭看”、畜禽養殖污染專項督導等攻堅行動，有效促進了中央和省級生態環保督察問題全面整改、徹底整改。

這一年，黑龍江省第三輪省級生態環境保護督察發現并指出問題563個，轉辦信訪案件1224件，全部已辦結或階段性辦結。聚焦中央生態環保督察反饋問題整改進行大起底、大排查、大整治，中央生態環保督察反饋的55個問題已完成整改45個，其他問題按序時推進，整改工作取得明顯成效，進一步夯實了生態文明建設和生態環境保護政治責任。

4 生態環境分區管控“綠色標尺”服務發展——生態環境領域營商環境持續優化

2024年，黑龍江省出臺生態環境分區管控實施意見，根據生態環境資源稟賦條件和經濟發展基礎，集成融合衛星遙感影像、行政區等空間信息，以及保護地、園區等行業成果，將全省劃定874個管控單元，以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線作為“硬約束”，為科學指導各類開發保護建設活動提供了行動指南。

這一年，黑龍江省制定“生態助企”服務措施20項，以改革引領和數字賦能雙輪驅動，打造生態環境領域一流營商環境。實施行政許可告知性提示，黑龍江省政務服務平臺引入許可辦理視頻指南、圖說環保等特色服務，為企業獲取信息提供便捷渠道。利用生態環境分區管控數據應用平臺集成衛星遙感影像、行政區劃、河流水系、交通路網等地理空間信息，囊括生態環境分區管控和各類行業成果共計86類3130萬條數據，為政府和企業投資規避環境風險、項目優化選址選線提供查詢研判服務8532次，高效服務全省產業綠色布局和結構調整。優化調整全省建設項目環評審批權限，有效發揮專項服務、專家幫扶等機制作用，提前介入，對4000余個建設項目開展定向服務，實現了環評審批“再提速”。全年完成2554個項目環評審批手續辦理，涉及總投資達2123億元，全省1500個重點項目、239個“兩重”項目和694個增發國債項目環評服務保障率分別達到90%、98%、100%。

5 完成碳市場第三履約周期配額清繳——市場機制控制碳排放實現新突破

碳交易是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發展的一項重大制度創新，是實現碳達峰碳中和目標的重要政策工具。2024年，黑龍江省以提升碳排放數據質量為切口，調動各方資源，排查履約風險，加強指導幫扶，壓實主體責任，破除碳市場交易中遇到的堵點難題，提高了通過市場機制控制碳排放的工作效能。

這一年，黑龍江省組織專家團隊多次前往13個市（地）90余家企業，通過“一企一檔”管理模式、建立碳核查“自查—核查—復查”三級審核流程，促進企業內部碳排放管理機制逐步完善，低碳經營理念不斷提升。全國碳市場第三履約周期黑龍江省重點排放企業整體配額盈利154萬噸，降碳成果轉化為經濟回報，實現以“碳存量”換取經濟增量。全省96家重點排放企業全部按時足額完成配額清繳，實現連續兩個履約周期履約率100%。自2021年7月16日全國統一碳排放權交易市場正式上線以來，黑龍江省累計共有94家重點排放單位參與交易，累計總成交額35.05億元，碳市場控制溫室氣體排放、促進能源結構調整的導向作用日益顯現。

6 美麗河湖彰顯人水和諧亮麗風景 ——“三水統籌”構建龍江水生態環境保護新格局

美麗河湖是美麗中國在水生態環境領域的集中體現和重要載體。按照國家關于全面推進美麗中國建設的意見部署，到2027年，全國美麗河湖建成率達到40%左右；到2035年，“人水和諧”美麗河湖基本建成。2024年，黑龍江省制定《黑龍江省美麗河湖保護與建設行動方案（2024—2027年）》，統籌水資源、水環境、水生態，推動與水文化、水經濟產業的融合，聚焦廣大人民群眾關心關切的身邊河湖以及具有重要生態功能和環境敏感脆弱的重要水體，確定86條目標河湖和每年推進8個左右美麗河湖保護與建設的目標，努力為全國美麗河湖保護與建設提供龍江樣板。

這一年，黑龍江省充分發揮轄區自然稟賦和生態優勢，積極探索推進美麗河湖保護與建設的好經驗好做法。哈爾濱市磨盤山水庫被認定為全國第三批美麗河湖優秀案例，11個河湖（水庫）被認定為省級美麗河湖。通過強化“三水統籌”，持續開展松花江流域溯源治理，深入推進烏裕爾河等8條重點河流攻堅治理，“兩肇”流域水質穩定消劣。開展重點水質斷面“畫像”工程，推動全省斷面和入河排污口形成“廠、網、河”系統管控。松花江干流10個國控斷面自2022年以來，始終保持優等級，水生生物清潔指示物種出現范圍不斷擴大，“人水和諧”的生態環境逐步顯現。

7 精準施策保障亞冬會空氣質量——以“四治”理念打好藍天保衛戰

亞冬會空氣質量保障工作是當前和今后一個時期的重要任務，為了讓各方來賓領略環境良好的北國風光，樹立“亞冬藍”品牌，黑龍江省堅持早謀劃、早部署，積極爭取國家在方案制定、預測預報、技術支撐等方面的大力支持。同時，邀請國家級專家進駐哈爾濱市進行現場幫扶。研究制定《第九屆亞冬會黑龍江省環境空氣質量保障方案》，以環境空氣質量為核心，賽前減量釋放空間，賽時精準避免累積，分時、分區、分類設置重點任務和應急減排響應措施。圍繞燃煤源、工業源、移動源和面源四大關鍵領域，強化源頭治理，加強聯防聯控，加大結構性減排力度，助力有序開展大氣污染防控并落實相應減排措施，全力保障亞冬會期間空氣質量。

這一年，黑龍江省搶抓亞冬會空氣質量提前保障的黃金期，堅持城市問題周邊治、末端問題源頭治、整體問題局部治、常規問題專項治，以“四治”理念深入打好藍天保衛戰，通過強化重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車治理攻堅，持續開展“冬病夏治”專項行動，創新實施環境空氣質量提升“麻雀戰”等一系列專項行動，促進多污染物協同深入減排。完成散煤削減替代115.7萬噸，淘汰各類燃煤鍋爐98臺，超低排放改造65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐（含電力）121臺。緊盯污染物分鐘值、小時值、異常值，“麻雀戰”實施以來，全省PM2.5濃度同比下降6.1微克/立方米，環境空氣質量得到改善。

8 黑土耕地保護與糧食安全切實得到保障——凈土保衛戰成效逐步顯現

黑龍江省認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，采取有效的措施，切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好，永遠造福人民。按照“源頭預防、風險管控、分類施策、協同治理”的工作思路，統籌推進黑土地保護及安全利用，確保土壤環境質量狀況始終保持穩定，為當好國家糧食安全“壓艙石”起到了保障作用。

這一年，黑龍江省聚焦重點區域、問題較為突出區域和產業活動集中區域，持續開展土壤鎘等重金屬污染源頭防治工作。聯合省農業農村部門對51個相關縣區安全利用類和嚴格管控類耕地保護措施落實情況開展省級現場核查指導，連續5年圓滿完成耕地安全利用目標任務。嚴格執行建設用地準入管理，發布2024年土壤污染重點監管單位135家，推動企業開展自行監測、納入排污許可登記、落實隱患排查制度等工作，重點建設用地安全利用連續3年得到有效保障。地下水國控考核點位水質總體保持穩定。開展農村突出環境問題集中排查整治專項行動，新增完成469個行政村環境整治和458個行政村生活污水治理，連續3年在全國農村環境整治成效考核中取得滿分。凈土保衛戰和農業農村污染治理攻堅戰成果為建設美麗鄉村、保障糧食安全和地下水環境質量奠定了堅實基礎。

9 固體廢物污染環境防治有新規——夯實固廢減量化資源化無害化的法治基礎

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》于2020年9月1日起施行。為抓好法律實施與黑龍江省實際有機結合，提高依法治廢的有效性和實際可操作性，黑龍江省啟動固體廢物污染環境防治條例編制工作，進一步完善地方法規體系，以法治力量深入推進固體廢物污染防治。

這一年，黑龍江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議全票審議通過《黑龍江省固體廢物污染環境防治條例》，2025年1月1日正式實施。條例突出固體廢物減量化、資源化、無害化和污染擔責原則，明確規定固體廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置等污染環境防治的全過程管理要求，通過制度和管理創新，打通難點、痛點和堵點，為黑龍江省固體廢物污染環境防治提供堅實法治保障。2024年，以有效防范環境風險為目標，全面實施固體廢物污染治理攻堅，黑龍江省持續強化危險廢物規范化環境管理，完成省、市、縣三級857家產廢和經營單位評估，在汛期對全省尾礦庫環境監管清單內的73座尾礦庫進行了全覆蓋污染隱患排查，推動20家尾礦庫企業完成污染防治相關設施建設。夯實“無廢城市”建設基礎，全省累計創建16種“無廢城市細胞”1490個，固體廢物污染防治各項工作取得積極進展。

10 有效解決群眾身邊突出生態環境問題——環保執法有力度服務有溫度

2024年，黑龍江省堅持嚴格、規范、公正、文明執法，保持打擊惡意環境違法行為高壓態勢，開展全省突出生態環境問題整治“雷霆行動”，聯合開展全省打擊重點領域環境違法犯罪專項行動、機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治，開展秋冬季大氣污染防治強化監督、重點流域涉水企業環境監管、畜禽規?；B殖場等專項執法行動，切實解決群眾關心的突出環境違法問題。同時，堅持寬嚴相濟，深化落實“四書同達”（同步送達《行政處罰決定書》《生態環境守法建議書》《學法用法倡議書》《信用修復告知書》），用好包容審慎“四張清單”（不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強制事項清單），全面推動生態環境領域規范用權、處罰同尺，做到執法有力度、服務有溫度。

這一年，“雷霆行動”辦理行政處罰案件777起，機動車檢測領域專項執法行動發現問題企業555家，立案處罰307家，發布典型案例44起。全省1202家企業納入生態環境執法正面清單，采取非現場執法方式實施日常監管，對守法企業“無事不擾”；“四張清單”制度引導輕微違法企業知錯改錯、遵法守法。“四書同達”制度累計開展執法普法、送法入企活動1660余次，現場幫扶指導企業1420余家（次），實現生態環境執法領域助企紓困政策精準直達，形成執法、普法、服務三者有機融合的執法監管新格局。