各市、縣、自治縣發展改革委、生態環境局、
市場監督管理局、財政局、科學技術和工業信息化局、住房和城鄉建設局、
交通運輸局、農業農村局、商務局：
為貫徹落實中共中央、國務院關于做好碳達峰
碳中和工作的戰略部署，加快打造綠色低碳供應鏈，有效提升我省產業綠色低碳競爭力，我們研究制定了《加快建立
海南自貿港特色產品
碳足跡管理體系工作方案》，現印發你們，請結合工作實際，認真組織實施。
海南省發展和改革委員會 海南省生態環境廳
海南省市場監督管理局 海南省財政廳
海南省工業和信息化廳 海南省住房和城鄉建設廳
海南省交通運輸廳 海南省農業農村廳
海南省商務廳
2025 年 1 月 15 日
（此件主動公開）
加快建立海南自貿港特色產品碳足跡管理體系工作方案
為深入貫徹《加快構建
碳排放雙控制度體系工作方案》（國辦發〔2024〕39 號）、《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》（發改環資〔2023〕1529 號）、《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》（環氣候〔2024〕30 號）、《完善碳排放統計核算體系工作方案》（發改環資〔2024〕1479 號）等文件精神，落實《海南省碳達峰實施方案》（瓊府〔2022〕27 號）和《海南省加快構建碳排放雙控制度體系工作計劃》（瓊發改環資函〔2024〕993 號）等要求，加快建立海南自貿港特色產品碳足跡管理體系，堅持向綠圖強，爭創雙碳“優等生”。結合海南實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平經濟思想、習近平生態文明思想，以碳達峰碳中和工作為引領，全鏈條推動我省產品碳足跡的標準制定、核算、數據庫建設、標識
認證和應用場景開發，加強國際合作，發揮產品碳足跡管理體系對生產方式、生活方式綠色低碳轉型的促進作用，推動海南自貿港經濟社會發展全面綠色轉型。
（二）主要目標
到 2027 年，海南自貿港特色產品碳足跡管理體系初步建立，出臺若干個海南特色產品碳足跡核算標準，力爭完成 50 個左右產品碳足跡核算工作，完成 10 個重點行業產品碳標識認證示范。
到 2030 年，海南自貿港特色產品碳足跡管理體系基本完善，產品碳足跡管理在“4+3+3”現代化產業發展中得到廣泛推行，完成 100 個左右產品碳足跡核算工作，產品碳標識認證在生產、消費、貿易、金融等領域廣泛應用。
二、重點任務
（一）制定海南特色產品碳足跡核算標準
按照國家要求并結合我省實際，以海南特色產品及主要貿易產品為重點，鼓勵各行業協會、大型企業、科研院所等各類主體，先行開展產品碳足跡核算規則標準研究。支持技術領先、市場成熟度高的團體標準，逐步上升轉化為地方標準、行業標準、國家標準。強化綠色
電力證書在重點產品碳足跡核算體系中的應用。（省發展改革委、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省市場監管局等部門按職責分工負責）
（二）推動重點行業產品碳足跡核算
支持重點行業企業開展產品碳足跡核算工作，探索建立產品碳足跡數字化管理系統，挖掘
節能降碳潛力，持續優化生產工藝和設備能效水平，有效降低產品全生命周期碳足跡。鼓勵企業開展供應鏈碳足跡評價，建立綠色低碳供應鏈管理制度，提升產品低碳競爭力。(省發展改革委、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳等部門按職責分工負責)
（三）建設省級產品碳足跡背景數據庫
在確保方法統一和數據準確可靠的基礎上，探索建立海南特色產品碳足跡背景數據庫，以服務產業強鏈為導向，融通產業鏈上下游各環節碳足跡核算結果數據。支持行業協會、企業在注明數據來源和確保數據溯源的基礎上，依法合規收集本行業相關數據資源，自主建立細分行業領域產品碳足跡背景數據庫及開展數據共享，豐富碳足跡背景數據庫數據來源渠道，建立動態管理與數據更新機制。(省發展改革委、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省市場監管局等部門按職責分工負責)
（四）推進實施碳標識認證工作
按照國家統一的產品碳標識認證目錄、認證實施規則和認證管理辦法，落實產品碳足跡分級管理制度，開展碳足跡分級管理工作，逐步開展產品碳標識認證工作。鼓勵企業按照市場化原則開展碳標識認證，支持在產品或包裝物、廣告等位置標注和使用碳標識。(省市場監管局、省生態環境廳、省發展改革委等部門按職責分工負責)
（五）拓展碳足跡碳標識應用場景
建立碳足跡產品目錄庫，對全省完成碳標識認證的產品建檔入庫，實行動態管理。根據國家要求，適時將碳足跡管理相關要求納入政府采購需求標準，發揮政府和國有企業帶頭作用，加大碳足跡較低產品的采購力度。將產品碳足跡碳標識應用納入海南
碳普惠機制，有序推進碳標識在消費品領域的推廣應用，支持公眾購買和使用碳足跡標識產品。對碳排放較高的行業加強碳足跡核算，促進信息透明。鼓勵投資機構和評級機構將產品碳足跡納入環境、社會和治理（ESG）及可持續發展盡職調查。(省發展改革委、省生態環境廳、省財政廳、省商務廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳等部門按職責分工負責)
（六）推動區域互認與國際銜接
充分發揮海南自貿港區位和開放優勢，加強對“一帶一路”、東盟等國家及地區的交流合作，建立常態化溝通機制，積極應對國際碳關稅對我國及海南自貿港出口商品的限制，推動產品碳足跡標準互認、結果互信、資源共享、監管互助。鼓勵行業協會、企業、科研單位等各類主體在國際碳足跡核算規則標準研究、技術規范制定、專業人才培養等方面開展交流合作。(省發展改革委、省生態環境廳、省市場監管局、省商務廳等部門按職責分工負責)
三、組織實施
（一）加強統籌協同
省發展改革委加強碳達峰碳中和工作統籌協調，定期調度工作進展，扎實推進重點任務，會同有關部門建立健全我省特色產品碳足跡管理體系。各市縣相關部門結合實際，因地制宜推動產品碳足跡管理體系建設重點任務落地實施。
落實“雙碳”領域相關財政、金融、投資等支持政策，充分發揮政策的引領激勵作用，支持產品碳足跡標準制定和核算、標識認證示范、碳足跡背景數據庫和產品目錄庫建設等工作。鼓勵各有關部門和各市縣將碳足跡核算和認證工作納入相關激勵性政策。
（三）強化能力建設
充分發揮海南自貿港綠色低碳發展專家委員會作用，為產品碳足跡核算規則標準制定、背景數據庫建設、碳標識認證管理等工作提供技術支持。加大產品碳足跡核算和認證人員培訓力度，支持碳足跡核算、評價、認證、管理、咨詢等服務機構加強自身能力建設，培養專業化人才隊伍。
（四）確保數據安全
強化對企業碳數據質量和碳足跡核算評價機構的監管，確保產品全生命周期碳足跡評價公平、公正、公開。嚴格落實數據安全
法規制度，保障碳足跡數據交換環境安全可靠。
