重慶碳排放交易中心

一、成立背景

    以前，由于機制不健全，制度不規范，監督不到位，大多國有產權轉讓缺乏透明度和公開性，有的甚至暗箱、違規操作，造成國有資產流失嚴重。對此,黨的十六屆三中全會提出了“建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度”，使國有資產管理發生了歷史性的轉變。03年5月以來，國務院及國務院國資委、財政部頒發了系列文件，要求國有產權轉讓進入依法設立的產權交易機構公開交易。

    重慶作為老工業基地，國有資產存量大（約1.2萬億，其中經營性資產約6000億，非經營性資產6000億），流動量也較大。為了更好地防止國有資產流失，確保國有資產的保值增值，根據國務院國資委、財政部3號令規定，重慶市政府于04年4月出臺了渝府令167號等文件，重慶聯交所應運而生，附掛“重慶市國有資產產權交易中心”和“重慶技術產權交易中心”兩塊牌子，為重慶市國資委指定的重慶市唯一的國有產權交易及鑒證機構。 

    平臺定位：

    國有產權及全社會所有產權轉讓的陽光交易平臺；

    重要的資本要素市場（專業化、權益性的資本要素市場）；

    多層次資本市場的重要組成部分。

    功能作用：

    防止國有資產流失；

    保護交易各方合法權益；

    產權交易價值發現；

    推動產權跨地區、跨所有制有序流轉。

         國務院國資委領導：起點高，軟硬件及技術裝備先進，業務涵蓋寬，內部制度健全，運作規范。

         王鴻舉市長：重交所取得的成績是重慶近幾年來發展過程中的亮點之一，重交所的存在與壯大，比引進一個大項目對重慶的意義更大，既是重慶作為一個直轄市的要件，也是重慶打造長江上游地區經濟中心所必須的戰略性平臺。

         黃奇帆常務副市長：重慶聯交所為我市國有產權、民營企業資產轉讓提供了一個很好的流通平臺。

         兄弟產交所：觀念新，思路好，辦法多，作風硬，效果佳。

         交易各方：交易公正、規范，服務優質、誠信。

         三、幾大特點

         重慶聯交所在運作上獨具特色，被業內專家和輿論界譽為產權交易的新型模式——“重慶模式”

         一是體制設計優勢獨特。作為重慶市惟一的國有產權交易機構，避免了一些省市多個產交所并存的惡性競爭，對規范國資交易行為，確保國資保值增值非常有利；平臺集企、事業單位雙重屬性為一體，既有利于切實履行國有產權交易的特殊游戲規則，又可利用企業的優勢做強做大平臺。

         二是政策業務全國居多。擁有七大類政策性業務：

序號

政策性文件 進場資產 時　間

1 國務院國資委、財政部3號令和市政府167號令 經營性國有產權轉讓進場 03年12月

04年04月

2 國資廳產權〔2007〕276號文 中央企業國有產權進場 07年05月

3 市高級人民法院渝高法〔2005〕12、96號文 涉訟國有產權進場 05年02月

05年06月

4 市政府渝府〔2005〕117號文

渝府發〔2007〕90號文 非上市公司股權托管 05年06月

07年07月

5 市政府渝府發〔2005〕122號文 機關團體事業單位國有產權進場 05年12月

6 市國資委渝國資〔2006〕18號文 地方金融企業國有產權進場 06年02月

7 市政府通知 罰沒資產進場 08年01月

         三是市場體系構建完善。橫向與全國主要產交所和重慶市舊車、船舶等有關專業市場合作，縱向把分支機構建到了主城區外的每一個區縣，實現了國資進場交易工作在重慶市的全覆蓋。

         四是信息系統功能強大。投入700余萬元資金用于信息化建設，不僅建有業內一流的網站，而且建立了國家監測（07年4月，與國務院國資委監測系統正式對接）、產權交易、電子競價、股權托管、OA辦公、人力資源、財務管理等7大軟件系統。

         五是廉政建設卓有成效。制訂并實施了一系列防范員工道德風險和預防商業賄賂的規定，尤其是“四個不準的鐵定原則”，即：不允許領導班子成員在股份公司持股；不允許員工從事關聯交易；不允許員工接受交易各方的吃請和送禮；更不允許任何人參股經營或自辦與聯交所業務有關的中介公司。有力地確保了交易的規范，成立至今未發現一例員工不廉潔的行為，多次受到國務院國資委、重慶市紀委、重慶市國資委紀委的好評。

         四、發展目標

         （一）拓展服務范圍

         在做好做實現有業務的基礎上，爭取更多的資源進場，迅速擴大其交易規模，積極發揮平臺的投融資功能和聚集、輻射及帶動作用，盡快建成“區域性資本市場”。

         （二）奮斗目標

         重慶聯交所的發展目標是：堅持以科學發展觀為指導，不斷創新工作方法，積極探索新路子，全面落實新舉措，朝著做強做大的目標努力奮進，真正打造成為：

         區域性的資本要素市場；

         面向全重慶、全社會的產權交易大市場（國有、非國有陽光交易市場）； 

         與直轄市地位、長江上游地區經濟中心相匹配的、輻射西部、服務全國的產權交易大市場。

         附：經典案例

         案例一：2004年4月，重慶化工機械總廠破產資產拍賣，有效地排除了黑惡勢力的干擾，使該筆資產成功拍賣，增值1270萬元，榮獲“全國產權交易最佳策劃獎”。

         案例二：2005年11月，重慶鍋爐總廠破產資產處置，以1.725億元成功轉讓，溢價2250萬元，增幅15%，鴻舉市長對此作了充分肯定：“這是一次有益的經驗，是對市場經濟機制的進一步認知。”

         案例三：中國普天東莞CDC電纜廠股權轉讓（央企項目），溢價4900萬元，創下了聯交所建所以來單筆國有資產增值額最多、競價時間最長、報價次數最多、報價階梯最高、以電子競價方式轉讓的最大一筆等“五個之最”。 

         案例四：海南大眾天然氣開發利用有限公司51%股權電子競價（央企項目），評估價1821.64萬元，起拍價2185.97萬元， 3845.97萬元成交，增值1660萬元，刷新了兩項紀錄——報價次數最多（116次），升值率最高（增幅75.94%）。