為了充分發揮政府投資的引導帶動作用，進一步鼓勵社會資本投資，按照《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號）的有關規定，發展改革委與財政部聯合發布了《關于運用政府投資支持社會投資項目的通知》。《通知》從調整政府投資使用方向、制定支持社會投資的工作方案、建立健全政府投資專項管理制度、探索采取股權投資等方式運用政府投資、積極支持PPP模式、推進政府投資信息公開、對社會投資項目同等對待等方面提出了具體措施。

《通知》指出，各部門、各地方可結合實際，按照政府引導、市場化運作的原則，探索在特定領域采取股權投資等方式運用政府投資資金，逐步與金融資本相結合，發揮撬動社會資本的杠桿作用。具體可采取創業投資引導基金、產業投資基金等模式，與社會出資人共同出資新設，或參股符合要求的已有基金。要堅持市場化運作、委托專業團隊管理，政府部門要減少行政干預，增強基金管理者在具體投資項目上的自主決策權；要事先采取基金章程等法律協議方式明確基金投資方向，建立考核監督機制，確保基金投向符合政府的政策意圖。

《通知》提出，對PPP項目，可以通過資本金注入方式安排政府投資，支持項目建設，也可以通過投資補助、貸款貼息、擔保補貼等方式予以支持。有關政府投資專項在同等條件下應優先支持引入社會資本的項目。鼓勵民間資本發起設立PPP項目投資基金，政府可以通過認購基金份額的方式予以支持；政府也可以單獨發起設立PPP項目投資基金。

此外，《通知》還要求各部門、各地方要認真貫徹落實《政府信息公開條例》等有關規定，主動向社會公開政府投資支持社會投資項目的相關信息，便于社會投資項目更好地申請政府投資支持。對社會投資項目的資金申請要認真審核，審核內容、審核標準、審核程序、審核規則等方面的具體要求應一視同仁。對于符合有關規定、通過審核的社會投資項目，要嚴格按照有關規定安排政府投資，不得有任何歧視性條件。