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中澳液化天然氣項目合作現狀與挑戰

2015-5-12 01:47 來源: 能源情報

中資企業在澳大利亞進行投資的挑戰

成熟的社區環境,嚴格的環保法律

澳大利亞環保要求高, 社區公民環保意識強,政府監管政策和合規要求繁多,主要挑戰在于開采煤層氣產出水的處理。 在煤層氣的生產過程中,會產生大量高含鹽的廢水,2010 年以前, 煤層氣公司對廢水的處理方法是集中注入蒸發池。 由于政府和民眾對廢水對附近的水源和土地生態系統的影響過度擔心,2009 年當地政府出臺了嚴格的煤層氣產出水管理政策,要求自 2010 年 10 月起禁止建立蒸發池處理煤層氣產出水,煤層氣項目不得不尋找新的辦法來處理廢水。同樣 ,對于位于西澳的布勞斯項 目 , 起 初 項 目 規 劃 在 陸 地 建 設 1200萬t/a 的LNG 廠,2013 年 4 月項目宣布放棄陸地方案的一個重要原因就是環保組織反對。 在澳大利亞投資LNG 項目 , 需要處理好和政府 、 社區 、 工會 、 環保組織以及民眾等諸多利益相關者的關系。 以澳洲東部煤層氣開采為例,煤層氣項目投資成本不斷上漲的原因就包括澳大利亞嚴格的環保要求,以及政府審批時間的冗長。 繁雜的程序使得 LNG 項目在各類許可申報、批準上所花費的時間和成本攀升。

勞動力市場封閉,中國石油企業無法發揮一體化優勢

自 2010 年起,LNG 項目建設熱潮正在澳大利亞東西兩岸全面鋪開,截至 2014 年年底,共有 4 個LNG 項目在產 , 分別為西北大陸架項目 、 達爾文項目(Darwin LNG),普魯托項目(Pluto LNG)和中國海油的 QCLNG 項目,6 個 LNG 項目正處于建設中。由于澳洲人口只有 2000 多萬, 技術工人和專業管理人員短缺,造成勞動力成本不斷上升。 同時,由于澳洲對于自身勞動力市場的保護,中國石油企業很難將企業的乙方隊伍帶入到澳大利亞。 在中國石油企業以往的海外油氣項目運作過程中,項目如期實施和取得成功的重要一點是中國石油企業上下游一體化的協同效應,基本模式為中國石油企業通過投資項目成為股東,通過股東層面帶動和協助,以使乙方石油服務公司在項目招投標的競爭中獲得更多的中標機會,從而實現中國石油企業整體利益的最大化, 但是由于澳大利亞嚴格的勞工保護制度,澳大利亞引入中方隊伍十分困難,很難發揮一體化協同效應。

國內供氣義務

西澳擁有澳洲 92%的天然氣資源,隨著天然氣開采,西北大陸架和普魯托項目的陸續開工,西澳政府在 1984 年同西北大陸架項目簽訂了長達 20年的長期購氣合同, 價格為 2.23 美元/MBtu, 隨著2004 年長期購氣合同過期 , 西澳氣價迅速攀升至3.95~6.05 美元/MBtu 區間 。 根據預測 ,未來西澳的天然氣市場需求增長幅度較小,并且澳洲氣價較其他國家地區價格仍屬偏低,但是為了緩解民眾對于天然氣價格一路走高的擔心,2006 年西澳政府宣布了天然氣保留政策,意在保障西澳天然氣供應和價格平穩。 具體政策為在西澳每個 LNG 項目需要保證 15%的天然氣供應西澳本地消費。這對于目前受到高成本困擾的西澳 LNG 項目是一個巨大的挑戰。 由于澳洲國內的氣價較低,15%國內供氣政策會進一步增加 LNG 項目成本,侵蝕項目的利潤。 同時這對于目前正在計劃采用 FLNG 技術來發展海上氣田的公司是一個挑戰,FLNG 船距離陸地往往在幾百公里以上,如若要求 FLNG 項目承擔 15%的國內供氣義務,不論是修建 LNG 接收站,還是鋪設海底管道將天然氣輸送到陸地都將是巨額成本,會使 FLNG 項目的經濟性嚴重下行。

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