《碳規(guī)指引》提出，對各低碳生態(tài)發(fā)展策略的近、遠期減碳效益進行匯總，包括能耗總量減少值和比例、碳排放總量減少值和比例。分析各項策略對城市碳減排總目標的貢獻率，作為行動計劃的重點和時序安排優(yōu)先等級的依據(jù)。

指導碳規(guī)與多項規(guī)劃銜接

作為一項新生事物，“碳規(guī)”往往出臺在其他較為成熟的規(guī)劃之后，如何進行銜接是一個繞不開的難點。

如在主體功能區(qū)劃的銜接上，《碳規(guī)指引》提出與主體功能區(qū)劃及生態(tài)控制線劃定相銜接，分級劃定生態(tài)功能分區(qū)，推進生態(tài)控制線立法工作和管理體制的健全，提出嚴格的空間管制措施。針對不同的生態(tài)功能分區(qū)實行差別化的發(fā)展政策，重點開發(fā)區(qū)域要集約高效開發(fā)，限制開發(fā)區(qū)域要做好點狀開發(fā)、面上保護，禁止開發(fā)區(qū)域要停止不符合法律法規(guī)要求的開發(fā)活動。

此外，《碳規(guī)指引》還提出做好與總體層面產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體層面土地利用和空間布局規(guī)劃、總體層面綜合交通規(guī)劃的銜接。

在備受關(guān)注的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，《碳規(guī)指引》提出在上層規(guī)劃確定的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和產(chǎn)業(yè)園空間布局方案的基礎(chǔ)上，制定城市產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的策略和措施，以低碳技術(shù)為核心支撐低碳產(chǎn)業(yè)的升級。

其中，重點制定15類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目錄，包括現(xiàn)代金融、科技文化、現(xiàn)代物流、信息服務、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、服務外包、會展及總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目錄，以及電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄。

據(jù)《低碳指引》規(guī)劃，到2020年，各市低碳生態(tài)發(fā)展水平應在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上有顯著提升，單位GDP能耗及下降比例、單位GDP二氧化碳排放量及下降比例、環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)等達到全國領(lǐng)先水平，建成一定規(guī)模的綠色生態(tài)示范項目和城區(qū)，有力推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

策劃統(tǒng)籌：張東明 王更輝 鄧紅輝 謝思佳 陶然