2014-4-28 13:24 |作者: 張曉博
據中國碳交易網了解到,針對目前中國碳金融市場存在的問題,提出三條政策建議:
一是國務院盡快組織相關部門,比如由發改委牽頭將政府承諾的2020年單位GDP碳強度較2005年降低40%~45%目標分解為二氧化碳排放總量指標分解到各個省級政府,嚴格監督,增加獎懲的力度和強度,并允許省際之間進行碳排放指標交易。省級政府再研究轄區范圍內的初始指標分配問題,比如究竟是按重點行業分配還是按市縣分配。據易碳家了解到,對初始基準碳排放指標是免費分配還是收費。這樣做,就會使得配額性碳排放指標具有了稀缺性和流動性,這種碳金融產品漸趨成熟,更重要的是,那些減排成本高、完成目標有實際困難的政府、企業自然就成為碳金融市場上的買方,很多金融機構也會更樂于從中做市,進一步活躍碳金融市場。
二是各級環保部門積極組織社會各方力量,完善對碳排放指標的檢測、審核、認證體系,確保碳金融市場上交易產品和服務的科學性。據易碳家了解到,實際上,國內碳金融市場缺少買方,其原因除了我國當前沒有強制性碳減排的頂層政策設計外,還有一個很重要的因素,就是碳減排指標的測量、審核、認證體系不成熟,信用評估體系也沒有完全建立以來,就給國內碳交易尤其是自愿性減(VERs)交易留下了很多造假的空間。
三是政府適當介入、組建全國統一的碳交易市場。目前各地已建立或正在籌建的環境交易所過多,帶來諸多不利因素,既不利于全國形成統一的交易標準,與國際碳交易市場對接,也容易造成資源浪費,而且省市級交易所難以形成一定規模的交易量,難以提高交易效率。中國只有上海與深圳兩家證券交易所,同樣中國碳金融市場也可以按照此種思路,盡量減少國內碳交易場所的數量,避免過度競爭并整合現有資源,建立國內統一的碳市場,組建成兩家、最好是一家全國性碳交易平臺,至于具體的組建方式,比如是否可考慮由現有交易所合資或合作、政府監管。
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