京津冀協(xié)同發(fā)展的整體定位之一是建成生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改善示范區(qū)，處理好環(huán)境與發(fā)展的矛盾成為京津冀協(xié)同發(fā)展所面臨的最大挑戰(zhàn)。京津冀環(huán)境污染具有獨(dú)特的區(qū)域性與復(fù)合性特征。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境污染問題在當(dāng)下的京津冀地區(qū)集中出現(xiàn)，點(diǎn)源與面源污染共存，生活污染和工業(yè)排放疊加，水、大氣、土壤等不同介質(zhì)的環(huán)境污染相互復(fù)合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)格局與環(huán)境安全交互影響，導(dǎo)致京津冀呈現(xiàn)出典型的環(huán)境復(fù)合污染格局。

要破解京津冀環(huán)境復(fù)合污染的困局，三地必須突破行政區(qū)劃和條塊分割的掣肘，率先在環(huán)境綜合治理上實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法。實現(xiàn)“四個統(tǒng) 一”的基礎(chǔ)在于構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的立體環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和區(qū)域環(huán)境承載力評估與風(fēng)險管理模式，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)科學(xué)制定統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和政策，實現(xiàn)基于風(fēng)險的科學(xué) 管理和考核，實現(xiàn)京津冀生態(tài)修復(fù)與環(huán)境改善示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。

建議整合現(xiàn)有環(huán)保、國土、氣象、水利和科研系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(觀測)網(wǎng)絡(luò)，依托以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、多元遙感為代表的新一代信息技術(shù)，形成區(qū)域性海量環(huán)境信息“系統(tǒng)感知-高效傳輸- 大數(shù)據(jù)處理-智能化應(yīng)用”的新一代立體化環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建京津冀區(qū)域多維動態(tài)污染源排放信息平臺，建立京津冀環(huán)境質(zhì)量改善決策支持系統(tǒng)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、農(nóng)工黨中央社會與法制工作委員會副主任常紀(jì)文：