2002年2月10日，國務院下發《電力體制改革方案》（國發2002年5號文，俗稱電改“五號文”），提出了“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的16字電改方針。

2015年3月15日，中共中央印發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發2015年9號文，俗稱電改“9號文”），被總結為“三放開一獨立三強化”，即：

深化電力體制改革的重點和路徑是：在進一步完善政企分開、廠網分開、主輔分開的基礎上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構，有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本開放配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃；推進交易機構相對獨立，規范運行；繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究；進一步強化政府監管，進一步強化電力統籌規劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。方向是先試點總結經驗，再推廣。