奧巴馬政府此時拿出最終方案,政治動機(jī)很明顯:一方面,該方案有助于美國落實(shí)去年11月發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中設(shè)立的
減排目標(biāo),另一方面,作為該國歷史上第一個減少發(fā)電企業(yè)
碳排放的標(biāo)準(zhǔn),將助推美國在全球氣候變化議題上發(fā)揮更大作用。既然動機(jī)不純,美國共和黨也是大打政治牌。如此下去,一場環(huán)保議題又會演變成一場政治秀。
美國總統(tǒng)奧巴馬8月3日宣布發(fā)電廠大幅“減碳”
法規(guī)最終版——《清潔
電力法案》,冀望以此作為美國出席2016年全球氣候會議的“厚禮”。
但是這份法案前途難測,共和黨頭面人物全面反對;已有11各州對該法案提起訴訟,預(yù)計最終會有25個州要求最高法院裁決;包括全國礦業(yè)協(xié)會在內(nèi)的多個組織也表達(dá)不滿,宣稱隨時罷工??傊@份法案又要放在政治烤架上烤一下。
新版本:排放2030年前減32%
《清潔電力法案》的草案一年前提出,8月3日出爐新版本。根據(jù)此計劃,發(fā)電廠須以2005年碳排放量為標(biāo)準(zhǔn),在2030年前減少32%的排放量(去年提出因應(yīng)氣候變遷計劃提案時,目標(biāo)是減少30%碳排放量)。
奧巴馬指出,有害的碳污染會導(dǎo)致氣候變遷,發(fā)電廠是最大源頭,聯(lián)邦政府卻未限制其排放至空氣的污染量。據(jù)統(tǒng)計,目前全美國四成碳排放量來自發(fā)電廠。
《清潔電力法案》規(guī)定各州電廠必須減少的碳排放目標(biāo),但允許各州自定義計劃,各州必須在2016年提出計劃的初版,2018年提出最終版。
奧巴馬政府強(qiáng)調(diào),雖然各州自行制定計劃,但新法規(guī)鼓勵各州利用州與州之間的“總量管制與交易”制度,亦即創(chuàng)造
碳交易市場,鼓勵州政府與電力業(yè)者投資于太陽能、風(fēng)力等可再生能源。
英國廣播公司(BBC)形容,新法案會為奧巴馬帶來道德力量,“奧巴馬原希望美國國內(nèi)發(fā)電來源,能逐漸從排碳量最大火力發(fā)電轉(zhuǎn)移到天然氣發(fā)電,但8月3日發(fā)表的最終版本,則是進(jìn)一步以減稅優(yōu)惠,鼓勵業(yè)者擴(kuò)大采用風(fēng)力及太陽能等排碳量更低的綠能發(fā)電?!?/div>
奧巴馬2008年首次問鼎白宮時,就以對抗氣候變遷為主要政見,在第一任內(nèi)試圖推動“總量管制與交易”法案,未果。
對于最新版本的《清潔電力法案》,奧巴馬自稱這是其任內(nèi)對抗氣候變遷“最巨大、最重要的一步”。除了該法案外,白宮近來陸續(xù)推出法規(guī),要求大幅提高客車與重型卡車的能源效率,降低石油天然氣業(yè)排放的甲烷(methane,另一種惡名昭彰的溫室氣體)。
由于適逢奧巴馬將在12月赴巴黎參加聯(lián)合國[微博]氣候變遷高峰會,白宮此時提高發(fā)電廠排碳量限制,無疑是想促成各國簽署全球氣候變遷協(xié)議,“奧巴馬想要以身作則,增加他的外交籌碼,讓其他國家也效仿”。