工業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的地位,也是能源消耗和
碳排放量最大的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化所采取的各類
減排措施,其主要針對(duì)目標(biāo)也是工業(yè)產(chǎn)業(yè)。例如,已經(jīng)運(yùn)行兩年的碳
排放權(quán)交易試點(diǎn),納入的控排企業(yè)多為工業(yè)企業(yè),部分試點(diǎn)僅納入了工業(yè)企業(yè)。而對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行
低碳認(rèn)證、引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)行低碳消費(fèi)從而促使企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型,是在消費(fèi)端進(jìn)一步降低工業(yè)企業(yè)碳排放量的有效方式。
低碳產(chǎn)品認(rèn)證脫胎于中國(guó)環(huán)境標(biāo)志框架,是對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放量進(jìn)行核算和認(rèn)證,吸引整個(gè)社會(huì)在消費(fèi)環(huán)節(jié)參與到應(yīng)對(duì)氣候變
化工作的消費(fèi)端
市場(chǎng)化手段。2010年,我國(guó)即公布了多項(xiàng)低碳產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),其中多為家用電子產(chǎn)品和辦公產(chǎn)品。2013年,國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布了《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》,首次統(tǒng)一了低碳產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。同年,《低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄(第一批)》及其評(píng)價(jià)方法和實(shí)施規(guī)則發(fā)布,包括了硅酸鹽
水泥、平板
玻璃、鋁合金建筑型材、中小型三相異步電動(dòng)機(jī)4種工業(yè)產(chǎn)品。
盡管低碳產(chǎn)品認(rèn)證并不是一種強(qiáng)制手段,但由于其對(duì)消費(fèi)具有一定的引導(dǎo)性,同時(shí)可能在未來(lái)獲得政府采購(gòu)或補(bǔ)貼
政策,獲得低碳認(rèn)證的產(chǎn)品在市場(chǎng)中具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這看似又給能耗高、排放大的工業(yè)企業(yè)出了一道
難題,但其對(duì)企業(yè)的積極影響也是顯著的:
促使工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步減排。低碳產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)生的最直接的效果即為產(chǎn)品能耗的下降和碳排放量的下降。低碳認(rèn)證能夠在一定程度上將社會(huì)消費(fèi)導(dǎo)向低碳,加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),這將帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)向先進(jìn)生產(chǎn)水平靠近。同時(shí),由于
碳交易試點(diǎn)地區(qū)的工業(yè)企業(yè)大多身負(fù)履約的任務(wù),隨著全國(guó)
碳市場(chǎng)的不斷推進(jìn),全國(guó)范圍內(nèi)排放量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的工作企業(yè)也將納入控排范圍,開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證還有益于試點(diǎn)地區(qū)工業(yè)企業(yè)的履約,也幫助非試點(diǎn)地區(qū)工業(yè)企業(yè)在全國(guó)碳市場(chǎng)來(lái)臨前做一部分準(zhǔn)備工作。
促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。低碳產(chǎn)品的核心要求是能源技術(shù)和減排技術(shù)的升級(jí)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè),而落后的生產(chǎn)技術(shù)始終是制約工業(yè)企業(yè)減排的重要原因之一。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,就需要有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)來(lái)支持。低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度能夠借用市場(chǎng)之力促進(jìn)技術(shù)升級(jí),這不僅有益于應(yīng)對(duì)氣候變化工作,更是為企業(yè)在
節(jié)能減排的大環(huán)境下長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展積蓄實(shí)力。
破除綠色貿(mào)易壁壘。與德國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)等已經(jīng)開展了低碳產(chǎn)品認(rèn)證的國(guó)家相比,我國(guó)的低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作起步較晚,這也給了發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置“綠色”貿(mào)易壁壘的理由。例如美國(guó)正在推動(dòng)一項(xiàng)被指為“歷史上最大貿(mào)易保護(hù)措施”的議案,即對(duì)未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)產(chǎn)品征收碳關(guān)稅,這將對(duì)我國(guó)的出口形勢(shì)產(chǎn)生影響。開展產(chǎn)品碳排放認(rèn)證工作,建立低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度是我國(guó)產(chǎn)品突破綠色貿(mào)易壁壘、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。
目前,我國(guó)的低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段,廣東、湖北和重慶成為首批試點(diǎn)省份并已開展了相關(guān)工作。同時(shí),低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度工作也與省級(jí)人民政府單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)考核評(píng)估掛鉤,進(jìn)一步增強(qiáng)了此項(xiàng)工作的政府推動(dòng)力。當(dāng)然,低碳產(chǎn)品認(rèn)證并不僅僅是針對(duì)工業(yè)產(chǎn)品出臺(tái)的認(rèn)證制度,未來(lái)將覆蓋更多行業(yè)產(chǎn)品,其在消費(fèi)端促進(jìn)減排的效果也將更顯著。據(jù)悉,《低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄(第二批)》已經(jīng)在審議過(guò)程中。