據了解，此前世界各國已一致同意將全球溫度的平均上升幅度控制在2°C以內，而中國在落實2°C升溫限制方面扮演著重要角色。中國已承諾在2030年前后達到碳排放峰值，同時，到2030年將單位GDP的碳排放（碳排放量與GDP的比例）比2005年降低60%至65%。

今年12月，中國將與《聯合國氣候變化框架公約》的其他締約國一起參加巴黎氣候大會，就全球氣候變化協議進行協商。

在環境治理方面，中國已于去年通過了新的《環保法》，旨在治理與改善環境。我們也可以預見，“十三五”規劃（2016年至2020年）將包含更多的環保政策。在向低碳經濟轉型的過程中，中國需要大量資金來改善環境，而綠色債券就是一個有效的融資工具。

近年來，專為“綠色”項目融資的綠色債券正在國際市場興起。這類債券以國際資本市場協會（ICMA）的《綠色債券原則》為指引。該原則是由債券發行機構和銀行于2014年起草、由各方自愿遵守的一套指引，并于今年進行了修訂，它界定了發行綠色債券的所得款項必須用于環保或氣候項目。

2007年，歐洲投資銀行（EIB）發行了全球首只綠色債券，融資8.23億美元。2013年出現了首只由企業發行的綠色債券。去年，國際金融公司（IFC）發行了首只人民幣計價的綠色債券，融資5億元人民幣。截至去年底，綠色債券的融資總額已達到380億美元，發展相當快速。

目前，中國央行和聯合國一直在研究如何在中國構建綠色金融體系，綠色債券就是提議中的一部分。

中國內地債券市場規模位居全球第三，已發行債券的總規模接近6萬億美元，但目前債券市場占 GDP 比率仍較低，不到 1%。內地企業大多數融資來自銀行貸款，過去幾年，企業通過金融體系籌集的資金中有35來源于貸款。因此，內地債市仍有很大增長空間。

自2007年以來，中國一直在搭建綠色信貸融資框架，近幾年發展提速。中國銀監會的數據顯示，至2014年6月，中國的綠色項目貸款達到約6700億美元（此處的綠色項目以廣義計算，即，包括能源及水資源效率、綠色發展及可再生能源等）。

由于內地資本市場仍在發展完善中，發展綠色債券面臨不少挑戰。境內債市由多個機構監管，要讓綠色債券順利成長，需要不同機構在審批、發行后監管、資金用途及信息披露等方面達成共識。與此同時，在市場化的運作模式下，建立激勵發行人和投資者的機制，例如，讓發行人和投資者有足夠的參與度和享受稅收優惠等，這些措施都將對綠色債券的發展有積極促進作用。

在提升流動性方面，除了鼓勵更多發行人參與，亦可推出綠色債券指數讓投資者更了解哪些是綠色債券。

那么由誰來擔當發行綠色債券的先鋒？不難預測，內地三大政策性銀行（國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行）將是中國試點綠色債券的理想發行人。它們在推行新經濟措施中擔當著重要角色，流動性充足，違約風險相對較低，已發行債券的規模龐大，并且了解國際投資者。

展望未來，隨著中國向低碳經濟轉型以及金融體系逐步開放，中國綠色債券的前景非常廣闊，而“十三五”規劃應當能為綠色債券提供一個更有利的發展空間。