編者按：第二十一屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP21）的中國(guó)角邊會(huì)自12月1日至12月10日,共將舉行30場(chǎng)主題活動(dòng)，今日中國(guó)角邊會(huì)的主題是：“共創(chuàng)綠色可持續(xù)城市”企業(yè)日主題邊會(huì)，在今天的主題邊會(huì)上，可持續(xù)城鎮(zhèn)化促進(jìn)聯(lián)盟（China Urban Sustainability Coalition）聯(lián)合多個(gè)國(guó)際和國(guó)內(nèi)支持可持續(xù)城鎮(zhèn)化的公益組織共同發(fā)布了《綠色低碳城市發(fā)展十項(xiàng)要?jiǎng)t》，為中國(guó)城市向綠色低碳的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型提出建議。

中國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的必要性，決心走出一條“綠色低碳”的新型城鎮(zhèn)化之路。近年來(lái)，許多城市都積極響應(yīng)中央政府號(hào)召，探索與實(shí)踐綠色低碳的發(fā)展模式，取得了階段性成就，為綠色低碳城市發(fā)展路徑提供了重要經(jīng)驗(yàn)。《綠色低碳城市發(fā)展十項(xiàng)要?jiǎng)t》報(bào)告從城市形態(tài)、資源利用和城市治理三個(gè)維度提出了十條綠色低碳城市發(fā)展所不可或缺的重要原則。

報(bào)告認(rèn)為，提高土地利用效率是實(shí)現(xiàn)低碳的城市布局之根本；慢行交通（步行與自行車(chē)）是公共交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，不可忽視；通過(guò)合理的混合用地、提高公交運(yùn)營(yíng)的效率和服務(wù)水平、加強(qiáng)停車(chē)需求管理等手段可減少機(jī)動(dòng)車(chē)的使用，從而降低城市碳排放；在發(fā)展低碳工商業(yè)時(shí)，不僅要注重技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代，也需重視生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)能源和資源利用效率的監(jiān)測(cè)與管理；城市治理方面要重視公眾參與、低碳社區(qū)建設(shè)與共治等。這些原則來(lái)自國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，可為中國(guó)城市管理者和項(xiàng)目執(zhí)行者提供決策參考。

“要?jiǎng)t”由自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）聯(lián)合可持續(xù)城鎮(zhèn)化促進(jìn)聯(lián)盟的其他成員，包括美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)（EDF）、能源基金會(huì)中國(guó)（EFC）、可持續(xù)社區(qū)協(xié)會(huì)（ISC）、世界資源研究所（WRI）、及世界自然基金會(huì)（WWF）共同撰寫(xiě)，并得到中美能源合作項(xiàng)目（ECP）、國(guó)際城市管理協(xié)會(huì)（ICMA）、交通與發(fā)展政策研究所（ITDP）、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表處（UNDP China）等國(guó)際組織，及中國(guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)(CANGO)、中國(guó)可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)(CBCSD)、生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇（EFG）等中國(guó)組織的認(rèn)可和共同推介。

這些致力于推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的組織一致認(rèn)為，城市是溫室氣體減排、履行國(guó)家減排承諾的主戰(zhàn)場(chǎng)。城市是溫室氣體減排、履行國(guó)家減排承諾的主戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）報(bào)告，城市能源消耗排放的溫室氣體約占全球總排放的70% (Seto, K., et al., “Human Settlements, Infrastructure and Spatial Planning,” Intergovernmental Panel on Climate Change Fifth Assessment Report Working Group III, Cambridge University Press, 2014, Cambridge, UK.)。

為落實(shí)去年11月習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)共同發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，推進(jìn)中美應(yīng)對(duì)氣候變化合作，第一屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“中美氣候領(lǐng)導(dǎo)峰會(huì)”）15日在洛杉磯召開(kāi)。會(huì)議期間，為支持中國(guó)在2030年前后二氧化碳排放達(dá)到峰值，北京、深圳、廣州、四川等省市共同發(fā)起成立“率先達(dá)峰城市聯(lián)盟”， 北京、廣州等地更承諾將提前10年達(dá)峰，令人鼓舞。報(bào)告提出的十項(xiàng)要?jiǎng)t及其二級(jí)原則涉及用地、交通、建筑、產(chǎn)業(yè)這幾大碳排放關(guān)鍵領(lǐng)域，可供地方城市在制定具體計(jì)劃時(shí)參考，助力中國(guó)城市碳排放早日達(dá)峰。